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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅(jian)持依法(fa)治校(xiao)、民主辦學、校(xiao)務公(gong)開,規范學校(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工作(zuo),不斷完善學校(xiao)內部管理體制(zhi)和(he)運行(xing)機制(zhi),依據《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)教(jiao)育法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)職(zhi)業教(jiao)育法(fa)》,參照國(guo)務院(yuan)《規章制(zhi)定(ding)程序條例》等有關(guan)規定(ding),結合學校(xiao)實(shi)際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

  第二(er)條  本辦(ban)(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制度,是指按照一(yi)定(ding)程序(xu)制定(ding),經學校公布的(de)(de)對(dui)(dui)全(quan)校各單位、師生員(yuan)工具有(you)(you)普遍(bian)約束力的(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)(gui)程、行為(wei)準則(ze)。按照內容不(bu)同(tong),一(yi)般稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意(yi)見”、“細則(ze)”等,但不(bu)得稱(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)(dui)某方面工作(zuo)所(suo)做(zuo)(zuo)的(de)(de)帶(dai)有(you)(you)約束性的(de)(de)行為(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)(dui)某項(xiang)(xiang)工作(zuo)所(suo)做(zuo)(zuo)的(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)要求(qiu)和規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)(cheng)為(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)(dui)某項(xiang)(xiang)工作(zuo)或為(wei)貫徹執(zhi)行上級有(you)(you)關(guan)決定(ding)提(ti)出的(de)(de)見解和處理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)“意(yi)見”;為(wei)有(you)(you)效(xiao)實(shi)施學校有(you)(you)關(guan)規(gui)(gui)定(ding)或執(zhi)行相關(guan)政(zheng)策而制定(ding)的(de)(de)具體(ti)措施或就相關(guan)條文做(zuo)(zuo)出的(de)(de)具體(ti)說明(ming)和闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校(xiao)制(zhi)定、修改、解釋和廢止規(gui)(gui)章制(zhi)度的(de)活動,以(yi)及(ji)學校(xiao)授權職能(neng)部門起草、解釋規(gui)(gui)章制(zhi)度的(de)活動,適用本辦法。

  學(xue)校各單(dan)位內部工作(zuo)制度(du)、管理制度(du)等的(de)制定(ding)(ding)、修(xiu)改、解釋(shi)和(he)廢(fei)止,以及(ji)對(dui)具體事項的(de)通知,參照本辦(ban)法的(de)有關規定(ding)(ding)執行。

  第四條  制定、修改、解釋和廢止規章制度,應當(dang)遵(zun)循下列原則:

  (一)堅持四項(xiang)基本原(yuan)則(ze)和黨的路(lu)線、方針、政(zheng)策;

  (二(er))嚴格遵(zun)守國家有關法律(lv)、法規和規章的規定;

  (三(san))堅持以人為本(ben),有利于學校改革與發(fa)展的(de)原則(ze);

  (四)堅(jian)持(chi)科學性(xing)(xing)(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)(xing)(xing)、創(chuang)新性(xing)(xing)(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)(xing)(xing)的原則。

  第五(wu)條  辦公(gong)室是學校規章制(zhi)度(du)的(de)綜合管理部門,負責匯(hui)總立項、審核、印(yin)發公(gong)布、監督實施、匯(hui)編各類規章制(zhi)度(du)。

  第六(liu)條(tiao)  規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一般(ban)用(yong)條(tiao)文(wen)表達(da),按層次高低和內(nei)容(rong)多少需(xu)要(yao),可分為(wei)章(zhang)、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目6級(ji)。其中“條(tiao)”的序(xu)(xu)號(hao)用(yong)中文(wen)數(shu)字(zi)依(yi)次表述;“款(kuan)”不(bu)編序(xu)(xu)號(hao),另(ling)起自然段;“項”的序(xu)(xu)號(hao)用(yong)中文(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)依(yi)次表述;“目”的序(xu)(xu)號(hao)用(yong)阿拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次表述。

  規章(zhang)制(zhi)度文(wen)本應當(dang)條(tiao)理(li)清楚、結構嚴謹、用(yong)詞準確、文(wen)字簡明、標(biao)點符號正確。

  第七條  規章制(zhi)度的制(zhi)定程序包括(kuo)立項、起(qi)草、審核、決定、公布(bu)、解釋。

  其中,起草、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第八條  學校(xiao)規章制(zhi)度原則(ze)上按照工(gong)作職(zhi)權范(fan)圍由各職(zhi)能部(bu)門(men)牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)兩個(ge)以(yi)上職(zhi)能部(bu)門(men)的,可以(yi)聯合(he)牽頭(tou)制(zhi)(修)定(ding);涉及(ji)綜合(he)管理的規章制(zhi)度,或者職(zhi)權范(fan)圍界(jie)限不清晰的,由辦公(gong)室明確一個(ge)牽頭(tou)部(bu)門(men)制(zhi)(修)定(ding)規章制(zhi)度。

  第九條(tiao)  各(ge)(ge)職(zhi)能部(bu)門負責本職(zhi)能范圍內規章(zhang)制度(du)制(修)定的(de)立(li)項,并在每年度(du)6月30日、12月31日前將下一學期立(li)項申請報(bao)辦公室,由(you)辦公室對各(ge)(ge)部(bu)門的(de)規章(zhang)制度(du)制(修)定立(li)項進行(xing)匯總審核(he)后(hou),送校領(ling)導(dao)審定。

  規章(zhang)制定工作計劃在執行中,可(ke)以根據實際情(qing)況予以調整(zheng),對擬(ni)增(zeng)加的(de)規章(zhang)項目應當進行補(bu)充論證。

  第十條  職能部門向(xiang)辦公室報送(song)的(de)(de)制(修)定規章制度的(de)(de)立(li)項(xiang)申請,應(ying)當包括下列材料(liao):擬制(修)定規章制度的(de)(de)必要(yao)性(xing);所要(yao)解決的(de)(de)主要(yao)問題;項(xiang)目(mu)的(de)(de)準備(bei)情況、起草(cao)擬完成(cheng)時間、擬送(song)審時間。

  辦公(gong)室應當對指(zhi)定規(gui)章(zhang)制度的立(li)項申請進行匯總研(yan)究,擬(ni)定全校規(gui)章(zhang)制定工作計劃,報黨委會或(huo)者(zhe)校長辦公(gong)會議批準后執(zhi)行

  第十一條(tiao)  未列入(ru)學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立項計(ji)劃的(de),但(dan)校黨委會(hui)(hui)或校長辦公會(hui)(hui)確(que)認有必(bi)要制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或按(an)照上級(ji)要求(qiu)需要制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,可(ke)以授權或責成(cheng)相(xiang)關職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入學校立項計劃的規章制度,由(you)具體承辦部門(men)負責(ze)起草。

  涉及(ji)兩個以(yi)上職能部門的,可以(yi)聯合起草,但(dan)須明(ming)確牽頭部門及(ji)各自(zi)職責。

  起草規(gui)章制(zhi)度可以邀請(qing)有關專(zhuan)家(jia)、組織(zhi)參加(jia),也可以委托有關組織(zhi)、專(zhuan)家(jia)起草。

  第十三(san)條  起草部門應當深入(ru)調查(cha)研究,總結(jie)實踐經驗,就規章制度的(de)主要問題廣(guang)泛征求(qiu)意(yi)見,涉及其(qi)他部門職責范圍(wei)的(de),應征求(qiu)其(qi)他部門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應與其(qi)他部門協(xie)商一致;經充(chong)分協(xie)商仍不能取得一致意(yi)見的(de),應在上報規章制度草案(an)時予以說(shuo)明。

  第十四條  起草(cao)規章制度(du)須(xu)注意與學(xue)校(xiao)現行規章制度(du)協調(diao)一致。內容涉(she)及應由學(xue)校(xiao)決(jue)策(ce)的(de)管理(li)體制、職能調(diao)整(zheng)等重(zhong)大問題的(de),起草(cao)部(bu)門應先行報請辦公室決(jue)定。

  起草涉(she)及管理體制改革、師生切身利(li)益等(deng)重大事項的規章制度,須成立專門起草工(gong)作小組(zu)(zu)。工(gong)作小組(zu)(zu)要在充分調研、深入研究、集思廣益的基礎上擬(ni)定規章制度草案。

  第十五條 現(xian)行規章(zhang)制度(du)(du)被(bei)新的規章(zhang)制度(du)(du)所取(qu)代時(shi),應在(zai)草案中注(zhu)明予以廢止(zhi);新發布(bu)的規章(zhang)制度(du)(du)文本中應當注(zhu)明被(bei)取(qu)代的規章(zhang)制度(du)(du)同時(shi)廢止(zhi)。

  第(di)十六條  起草(cao)部門(men)(men)將(jiang)規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案報學校相關部門(men)(men)審核時,應當(dang)一(yi)并報送規章(zhang)制(zhi)度草(cao)案的說明。

  說(shuo)明應當對制定規(gui)章制度的(de)(de)必要(yao)性,規(gui)定的(de)(de)主要(yao)措施(shi),各單位對草案主要(yao)問題的(de)(de)不同意見,征(zheng)求有關(guan)單位和學校(xiao)師生員工意見的(de)(de)情況等作出(chu)說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草(cao)案審核應遵循如下程序:

  (一) 紀檢(jian)監察(審計(ji))室法律顧問辦公室審核;

  (二) 辦公室(shi)審核;

  (三) 分管學校領導審核(he);

  (四) 主管學校領導審核。

  第十八條(tiao) 相關(guan)部(bu)門應按以下內容進行審核:

  (一)紀檢監(jian)察(審計)室法(fa)律顧問辦公室主(zhu)要從以下方面對規章(zhang)制度草(cao)案進行審核:

  1.是否符合(he)憲法、法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和國家有關規(gui)(gui)定;

  2.是(shi)否符合立法技(ji)術要求。

  (二)辦公室主要從以(yi)下(xia)幾個方面對規章制度草案進行(xing)核稿:

  1.是否符合學校(xiao)總體的(de)發展戰略和(he)發展規劃;

  2.是否與學校現行(xing)規章制度相沖突、協調、銜接;

  3.是否正確處理有關單位(wei)和師生員工對草案主(zhu)要問(wen)題(ti)的意見;

  4.是否符合授權的范圍。

  草案涉(she)及重大(da)問(wen)題(ti)的,辦(ban)公室應(ying)當召開由(you)有關單位、專家參加(jia)的座談會(hui)、論證會(hui),聽取(qu)意見,研究論證。

  第十九條 草案(an)有下(xia)列情形之一的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回起草單(dan)位(wei):

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條(tiao)件(jian)尚(shang)不成熟的;

  (二)有(you)關單位對規(gui)章送(song)審稿規(gui)定的(de)(de)主要制度存在較大爭議,起草(cao)單位未與有(you)關單位協商的(de)(de);

  (三)上報送審稿不(bu)符合本辦法第十六條(tiao)規定的。

  第二(er)十條(tiao) 凡須經教(jiao)職工代表大會討論(lun)審(shen)議(yi)的(de)、涉及管理體制改革和師生切身利益等重(zhong)大事項的(de)規(gui)章制度(du),須在(zai)教(jiao)職工代表大會討論(lun)審(shen)議(yi)通過后,由校(xiao)長辦公(gong)室會議(yi)或校(xiao)黨委會議(yi)最(zui)終審(shen)定后予以(yi)發文。

第五章  決定與公布

  第二十一(yi)條(tiao) 規章制度草(cao)案(an)經審(shen)核后,由(you)主管學校領(ling)導就(jiu)提(ti)交何種會議審(shen)議簽(qian)署(shu)意見,起(qi)草(cao)部門按規定程序報(bao)請學校黨委會或校長辦公(gong)會審(shen)議。審(shen)議規章草(cao)案(an)時,由(you)起(qi)草(cao)單(dan)位作(zuo)說(shuo)明(ming),也可以由(you)辦公(gong)室(shi)作(zuo)說(shuo)明(ming)。

    起草部門(men)根據(ju)學校相(xiang)關會議(yi)的具(ju)體意見(jian)對規(gui)章制(zhi)度草案進(jin)行修(xiu)改(gai),并(bing)報主管校領導簽署意見(jian),按照本辦法規(gui)定(ding)的程序(xu)予以公布(bu)。若相(xiang)關會議(yi)提(ti)(ti)出重(zhong)大(da)問題或需(xu)做(zuo)大(da)幅修(xiu)改(gai)的,經起草部門(men)論證、修(xiu)改(gai)后,再次按照規(gui)定(ding)程序(xu)提(ti)(ti)交相(xiang)關會議(yi)審議(yi)。

  第二(er)十二(er)條 經校(xiao)(xiao)黨(dang)委會(hui)、校(xiao)(xiao)長辦公會(hui)審議通過的(de)規章制(zhi)度(du),統一由辦公室按照學校(xiao)(xiao)公文發布(bu)(bu)有(you)關(guan)規定,以“******深圳(zhen)職業(ye)技術(shu)學院委員(yuan)會(hui)”或(huo)“深圳(zhen)職業(ye)技術(shu)學院”名義公布(bu)(bu)施行(xing)。其他(ta)任何單位不得(de)擅自公布(bu)(bu)施行(xing)學校(xiao)(xiao)規章制(zhi)度(du)。

  第二十三條(tiao) 經簽發的(de)規章制度,由(you)辦公室(shi)負責將規章制度在學校(xiao)相關網頁發布。

  由辦公室發布(bu)的(de)規章制(zhi)度文(wen)(wen)本為標準文(wen)(wen)本,各單(dan)位傳達、執(zhi)行過程中的(de)文(wen)(wen)本必須與發布(bu)的(de)文(wen)(wen)本保持一致。

  第二十四條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)應當明確規(gui)(gui)定施(shi)行日期,一般自公布之日起施(shi)行;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋(shi)權由學校相關會(hui)議(yi)(yi)授予有關職能部門(men),具(ju)體解(jie)(jie)釋(shi)應報學校相關會(hui)議(yi)(yi)批準(zhun)后公布;規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)解(jie)(jie)釋(shi)與規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)度(du)具(ju)有同(tong)等(deng)效力。

  第(di)二十五(wu)條 簽(qian)發后的規章制(zhi)度,由辦公(gong)室(shi)負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十(shi)六條(tiao)  規章制(zhi)度起草部門遇有下列情形之一(yi)的,應當對(dui)規章制(zhi)度及時修(xiu)改:

  (一)制定規(gui)章制度所依據的有關法律、行政法規(gui)被(bei)修改(gai)(gai)或廢止,需要作相(xiang)應(ying)修改(gai)(gai)的。

  (二(er))因實際(ji)情況(kuang)發生(sheng)變化,需要增減或(huo)者改變內容(rong)的(de)。

  (三)其他應(ying)當(dang)予以修(xiu)改的情況(kuang)。

  修改(gai)規章制度(du)的程序(xu),參照本辦法的有關規定執行。

  第二(er)十七條 規(gui)章制度起草部門應經常對(dui)(dui)相(xiang)關規(gui)章制度進行清理,根(gen)據(ju)有關法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)和國家方針政策的(de)調整情況(kuang),以(yi)及實際(ji)工作情況(kuang)的(de)變化,對(dui)(dui)已公布(bu)的(de)相(xiang)關規(gui)章制度按有關規(gui)定及時(shi)進行修改或廢(fei)止。

  廢止規(gui)(gui)章制度的(de)程(cheng)序,參(can)照(zhao)本辦(ban)法的(de)有關(guan)規(gui)(gui)定執行(xing)。

  第(di)二(er)十八條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度的廢止(zhi),由相(xiang)關部門(men)報主管(guan)校領導簽(qian)署意見,原(yuan)則上由審議通過該規章(zhang)制(zhi)度的學(xue)校相(xiang)關會議討論決(jue)定(ding),由原(yuan)發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十九(jiu)條  本(ben)辦(ban)法由辦(ban)公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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