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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持依法(fa)治校(xiao)、民(min)主辦學、校(xiao)務公開,規范學校(xiao)規章制(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工作,不斷完善學校(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi),依據《中華人民(min)共和國(guo)(guo)教(jiao)育法(fa)》、《中華人民(min)共和國(guo)(guo)職業教(jiao)育法(fa)》,參照(zhao)國(guo)(guo)務院《規章制(zhi)(zhi)定(ding)程(cheng)序條例》等有關規定(ding),結合學校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

  第二條  本辦法(fa)所稱(cheng)(cheng)的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du),是(shi)指(zhi)按照一定程序制(zhi)定,經學(xue)校(xiao)公布的(de)對全校(xiao)各(ge)單位(wei)、師生員工(gong)(gong)具有(you)普遍約束(shu)力的(de)辦事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則。按照內容不(bu)(bu)同,一般稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”、“辦法(fa)”、“意見”、“細則”等,但不(bu)(bu)得稱(cheng)(cheng)“條例”。對某(mou)(mou)方(fang)面工(gong)(gong)作(zuo)所做的(de)帶有(you)約束(shu)性的(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定”;對某(mou)(mou)項工(gong)(gong)作(zuo)所做的(de)比較(jiao)具體的(de)要求和(he)(he)規(gui)(gui)范,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“辦法(fa)”;對某(mou)(mou)項工(gong)(gong)作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)貫(guan)徹執(zhi)行上級有(you)關(guan)(guan)決定提出(chu)的(de)見解和(he)(he)處理(li)辦法(fa),稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“意見”;為(wei)(wei)有(you)效實(shi)施(shi)(shi)學(xue)校(xiao)有(you)關(guan)(guan)規(gui)(gui)定或(huo)執(zhi)行相關(guan)(guan)政策而制(zhi)定的(de)具體措(cuo)施(shi)(shi)或(huo)就相關(guan)(guan)條文做出(chu)的(de)具體說明和(he)(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)為(wei)(wei)“細則”。

  第三(san)條 學校制定、修(xiu)改、解(jie)(jie)釋和(he)廢(fei)止規章(zhang)制度的活動,以及學校授權(quan)職能(neng)部門起草、解(jie)(jie)釋規章(zhang)制度的活動,適用(yong)本辦法。

  學校各單位內(nei)部工作制度、管理(li)制度等的制定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢(fei)止,以(yi)及對具體事(shi)項(xiang)的通(tong)知(zhi),參照本辦法的有關規定執行。

  第四條  制定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止(zhi)規(gui)章(zhang)制度,應當遵循下列原則:

  (一)堅持四項基本原則和黨的路線、方針、政(zheng)策(ce);

  (二)嚴格遵(zun)守國家有關法律(lv)、法規和規章(zhang)的規定;

  (三(san))堅持以(yi)人為本,有利(li)于學校(xiao)改革與發展的原則(ze);

  (四)堅持科學(xue)性(xing)(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)(xing)、連(lian)貫性(xing)(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)(xing)、嚴密(mi)性(xing)(xing)(xing)和可操作性(xing)(xing)(xing)的(de)原則。

  第五條  辦(ban)公(gong)室是學校規(gui)章制度的綜合管理部門,負責(ze)匯總立(li)項、審核、印(yin)發公(gong)布、監督實施、匯編各(ge)類規(gui)章制度。

  第(di)六(liu)條(tiao)  規章制度(du)內(nei)容一般(ban)用(yong)條(tiao)文(wen)(wen)表(biao)達,按層次(ci)高(gao)低和(he)內(nei)容多(duo)少需要,可分為章、節、條(tiao)、款、項、目6級。其中“條(tiao)”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文(wen)(wen)數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)述(shu)(shu);“款”不編序(xu)號(hao)(hao),另起自然段;“項”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中文(wen)(wen)數(shu)字(zi)加括號(hao)(hao)依(yi)次(ci)表(biao)述(shu)(shu);“目”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿(a)拉伯數(shu)字(zi)依(yi)次(ci)表(biao)述(shu)(shu)。

  規章制度文(wen)本應當條理(li)清(qing)楚、結(jie)構(gou)嚴謹、用詞準確(que)、文(wen)字簡明、標點符(fu)號正確(que)。

  第七條(tiao)  規章制(zhi)度的制(zhi)定程序包(bao)括立(li)項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋(shi)。

  其中(zhong),起草、審核、決定、公布是必經程序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規章制(zhi)(zhi)度原則上按照(zhao)工(gong)作(zuo)職(zhi)權范(fan)圍由(you)(you)各職(zhi)能(neng)部門牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及兩個以上職(zhi)能(neng)部門的,可以聯合牽頭制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding);涉(she)及綜(zong)合管理的規章制(zhi)(zhi)度,或者職(zhi)權范(fan)圍界限(xian)不清(qing)晰(xi)的,由(you)(you)辦公室明確一個牽頭部門制(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)(zhi)度。

  第九條  各職能(neng)部門負責本職能(neng)范(fan)圍(wei)內規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定的立(li)項(xiang),并(bing)在每年度(du)6月(yue)30日(ri)、12月(yue)31日(ri)前將下一學(xue)期立(li)項(xiang)申請報辦公(gong)室,由辦公(gong)室對各部門的規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立(li)項(xiang)進(jin)行匯總(zong)審核后,送校(xiao)領導審定。

  規章(zhang)制定工作計劃(hua)在執(zhi)行中,可以根據實(shi)際情況予以調整,對(dui)擬增加的規章(zhang)項目(mu)應當(dang)進行補充(chong)論證。

  第十條  職能部(bu)門向辦公室(shi)報(bao)送(song)的制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的立項申請(qing),應當包括下列(lie)材料:擬制(zhi)(修)定(ding)規(gui)章制(zhi)度(du)的必要(yao)性;所要(yao)解(jie)決的主要(yao)問題;項目(mu)的準備情況、起(qi)草擬完成時間、擬送(song)審時間。

  辦(ban)公室應當對指定規章制度的立項(xiang)申請進行匯總研究,擬定全校規章制定工作(zuo)計劃,報黨委會(hui)或者校長(chang)辦(ban)公會(hui)議批(pi)準后執行

  第十(shi)一條  未列入(ru)學校規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立(li)項計(ji)劃的(de),但校黨委會(hui)或(huo)校長辦公會(hui)確認有必要制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度(du),或(huo)按照上(shang)級要求需要制(zhi)定的(de)規章制(zhi)度(du),可以授權或(huo)責成相關(guan)職能部門負責起草。

第三章  起草

  第十二條  列(lie)入學校立(li)項(xiang)計劃的規章制度,由具體承辦部門負責(ze)起草。

  涉(she)及兩個以(yi)上職能部(bu)門的(de),可以(yi)聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門及各(ge)自職責(ze)。

  起草(cao)規章制度可以邀請有關(guan)專家、組織(zhi)(zhi)參(can)加,也(ye)可以委托有關(guan)組織(zhi)(zhi)、專家起草(cao)。

  第十三條  起(qi)草部門應當(dang)深入調查研究,總結實(shi)踐經驗,就(jiu)規章制度(du)的(de)主要問題廣泛征求意見,涉及其他(ta)(ta)(ta)部門職責(ze)范圍的(de),應征求其他(ta)(ta)(ta)部門意見。遇有不(bu)(bu)同意見,應與其他(ta)(ta)(ta)部門協商一致;經充分協商仍不(bu)(bu)能取得(de)一致意見的(de),應在(zai)上報(bao)規章制度(du)草案時予以(yi)說明。

  第十四條(tiao)  起草規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)須注(zhu)意(yi)與學校(xiao)現(xian)行(xing)(xing)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)協調一致。內容涉及應(ying)(ying)由(you)學校(xiao)決策的(de)管理體(ti)制(zhi)、職(zhi)能調整(zheng)等重大問題(ti)的(de),起草部門(men)應(ying)(ying)先(xian)行(xing)(xing)報(bao)請辦公(gong)室決定(ding)。

  起草(cao)涉及管(guan)理體制(zhi)(zhi)改革、師生切身利益等重大事項的規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du),須(xu)成立專門起草(cao)工作小組。工作小組要在充分調(diao)研、深(shen)入研究、集思廣益的基礎上(shang)擬定規(gui)章制(zhi)(zhi)度(du)草(cao)案。

  第十五(wu)條 現行(xing)規(gui)章制度(du)(du)被(bei)新的(de)規(gui)章制度(du)(du)所取(qu)代(dai)時,應在草案中(zhong)注明(ming)(ming)予以(yi)廢止;新發布的(de)規(gui)章制度(du)(du)文本中(zhong)應當注明(ming)(ming)被(bei)取(qu)代(dai)的(de)規(gui)章制度(du)(du)同時廢止。

  第十六條  起草(cao)部門將規章制(zhi)度草(cao)案報(bao)學校相關(guan)部門審核時,應當(dang)一并(bing)報(bao)送規章制(zhi)度草(cao)案的說明(ming)。

  說(shuo)(shuo)明(ming)應當(dang)對制(zhi)定規章制(zhi)度的必(bi)要性,規定的主要措施,各單位對草案主要問題(ti)的不同意見(jian),征求有關單位和學(xue)校師生員工意見(jian)的情況等作出(chu)說(shuo)(shuo)明(ming)。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審核(he)應遵循如下(xia)程序:

  (一) 紀檢監察(審(shen)(shen)計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)審(shen)(shen)核;

  (二) 辦公室審核;

  (三(san)) 分管學校(xiao)領導審核;

  (四(si)) 主管學校領導審核。

  第十八條 相關(guan)部門應按(an)以下內容(rong)進(jin)行審核:

  (一)紀檢監察(cha)(審(shen)計)室(shi)(shi)法律顧問辦公室(shi)(shi)主要從以下(xia)方面(mian)對規章制度(du)草(cao)案(an)進行審(shen)核:

  1.是否(fou)符合憲法(fa)、法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章和國家(jia)有關規定(ding);

  2.是(shi)否符合立法(fa)技術要求。

  (二(er))辦公室主要從以下幾個方面(mian)對規章制度草案進行核稿(gao):

  1.是否符合學校總體的發(fa)(fa)展(zhan)戰略和發(fa)(fa)展(zhan)規劃;

  2.是否(fou)與學校現行規章制度(du)相沖突、協調、銜接;

  3.是(shi)否(fou)正(zheng)確(que)處(chu)理有關單位和(he)師生員(yuan)工對草案主要問(wen)題的意見;

  4.是否符合授權的范圍。

  草案涉及重大問題的,辦公室(shi)應(ying)當召開由有(you)關(guan)單位、專家參加的座談(tan)會(hui)、論(lun)證(zheng)會(hui),聽取意見(jian),研究(jiu)論(lun)證(zheng)。

  第十九條 草(cao)案有下列情形之一的(de),辦公室可以緩辦或者退回起草(cao)單位:

  (一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度的(de)基本條件尚不(bu)成熟的(de);

  (二)有關(guan)單(dan)位對規章送審稿(gao)規定的主要制度(du)存在較大(da)爭議,起草(cao)單(dan)位未(wei)與有關(guan)單(dan)位協(xie)商(shang)的;

  (三)上報送審稿不符合本辦法(fa)第十(shi)六條規定的(de)。

  第(di)二(er)十條 凡須經教(jiao)(jiao)職(zhi)工代表(biao)大會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的、涉(she)及管理(li)體制改革和(he)師生切(qie)身利益等(deng)重(zhong)大事項的規(gui)章制度,須在(zai)教(jiao)(jiao)職(zhi)工代表(biao)大會(hui)(hui)討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通過(guo)后,由校(xiao)長辦公(gong)室會(hui)(hui)議(yi)(yi)或校(xiao)黨(dang)委(wei)會(hui)(hui)議(yi)(yi)最(zui)終審(shen)定后予以發(fa)文。

第五章  決定與公布

  第二十一條 規(gui)章制(zhi)度草(cao)案(an)經審(shen)(shen)核后,由主(zhu)管學(xue)校(xiao)領導就提交(jiao)何(he)種會議審(shen)(shen)議簽署意見,起(qi)草(cao)部(bu)門按規(gui)定程序報請(qing)學(xue)校(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)長(chang)辦公會審(shen)(shen)議。審(shen)(shen)議規(gui)章草(cao)案(an)時,由起(qi)草(cao)單位(wei)作(zuo)(zuo)說明,也可以(yi)由辦公室(shi)作(zuo)(zuo)說明。

    起草(cao)(cao)部(bu)門根據學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)的(de)具體意見對規章制(zhi)度草(cao)(cao)案(an)進(jin)行修改(gai)(gai)(gai),并報主(zhu)管校(xiao)領導簽署意見,按(an)照本辦法規定的(de)程序(xu)予以公(gong)布。若相關(guan)會(hui)議(yi)提出重(zhong)大問題或需做大幅修改(gai)(gai)(gai)的(de),經起草(cao)(cao)部(bu)門論證、修改(gai)(gai)(gai)后,再次(ci)按(an)照規定程序(xu)提交相關(guan)會(hui)議(yi)審議(yi)。

  第二十(shi)二條 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長(chang)辦公(gong)會審議通過的規(gui)章(zhang)制度,統一由辦公(gong)室按照學校(xiao)公(gong)文發(fa)布有關規(gui)定,以“******深圳(zhen)(zhen)職(zhi)業技術(shu)學院(yuan)委員會”或“深圳(zhen)(zhen)職(zhi)業技術(shu)學院(yuan)”名義公(gong)布施行。其他(ta)任何單(dan)位不得擅自公(gong)布施行學校(xiao)規(gui)章(zhang)制度。

  第(di)二十三條 經簽發的規(gui)章制(zhi)度(du),由(you)辦公室負(fu)責將(jiang)規(gui)章制(zhi)度(du)在學(xue)校(xiao)相關(guan)網頁發布。

  由辦公室發布的規(gui)章(zhang)制度文(wen)本(ben)為標準(zhun)文(wen)本(ben),各單位傳達、執行過(guo)程中的文(wen)本(ben)必須與(yu)發布的文(wen)本(ben)保持(chi)一(yi)致。

  第二十四條 規章(zhang)(zhang)制度應(ying)當(dang)明確規定施行日(ri)期,一般自公(gong)布之日(ri)起施行;規章(zhang)(zhang)制度解釋(shi)權由學校相關會(hui)議授予有關職(zhi)能部門,具體解釋(shi)應(ying)報(bao)學校相關會(hui)議批準(zhun)后公(gong)布;規章(zhang)(zhang)制度解釋(shi)與規章(zhang)(zhang)制度具有同等效力(li)。

  第二十五條 簽(qian)發后的規(gui)章制度,由辦(ban)公室負責(ze)存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二(er)十六(liu)條  規(gui)章(zhang)(zhang)制度起草部門遇有下列情(qing)形之一的,應當(dang)對規(gui)章(zhang)(zhang)制度及時(shi)修改:

  (一(yi))制定規章制度所依據的(de)有(you)關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規被修(xiu)改(gai)或(huo)廢止,需(xu)要作相應修(xiu)改(gai)的(de)。

  (二)因實(shi)際情況發生變化(hua),需要增減或(huo)者改變內容的。

  (三)其(qi)他應當予以(yi)修改的情況。

  修改規(gui)章制度的程(cheng)序,參照本辦法的有關規(gui)定執行。

  第二(er)十七條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)起(qi)草部(bu)門(men)應經常對(dui)相關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)進(jin)(jin)行清理,根據有關(guan)法律、法規(gui)和國(guo)家方針政策的調(diao)整情況,以及(ji)實際工作情況的變化,對(dui)已公布的相關(guan)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)按有關(guan)規(gui)定及(ji)時進(jin)(jin)行修改(gai)或廢(fei)止。

  廢止規(gui)章制度的程序,參照本辦法的有關規(gui)定(ding)執行。

  第二十八條 規(gui)章制度的廢止,由相關(guan)部(bu)門報(bao)主管校(xiao)領導簽署意見,原則上由審(shen)議通過該規(gui)章制度的學校(xiao)相關(guan)會議討論決定,由原發(fa)布機構公(gong)布。

第七章  附 則

  第(di)二十九條  本辦法(fa)由辦公室負責解釋(shi)。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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