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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅持依法(fa)治校(xiao)、民(min)主辦學(xue)(xue)、校(xiao)務公開,規(gui)范學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的制(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解釋及廢(fei)止(zhi)工作,不(bu)斷(duan)完善學(xue)(xue)校(xiao)內部管理體制(zhi)和運行機制(zhi),依據(ju)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)教育法(fa)》、《中(zhong)(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國(guo)職業教育法(fa)》,參(can)照(zhao)國(guo)務院《規(gui)章(zhang)制(zhi)定(ding)程(cheng)序條例》等有關規(gui)定(ding),結合學(xue)(xue)校(xiao)實際(ji),制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

  第二條  本(ben)辦(ban)法(fa)所(suo)稱的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)章制(zhi)度,是(shi)指(zhi)按(an)照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程序制(zhi)定(ding)(ding),經學(xue)校(xiao)公布的(de)(de)對(dui)(dui)全校(xiao)各單位、師生(sheng)員工(gong)具有普遍約束力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)(wei)(wei)準(zhun)則(ze)。按(an)照(zhao)內容不同,一(yi)般稱為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)(yi)見”、“細則(ze)”等(deng),但(dan)不得稱“條例”。對(dui)(dui)某(mou)(mou)方面工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)帶有約束性的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱為(wei)(wei)(wei)“規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)(dui)某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)比較具體的(de)(de)要求和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan),稱為(wei)(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)(dui)某(mou)(mou)項(xiang)工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)上級有關決定(ding)(ding)提(ti)出(chu)的(de)(de)見解和(he)處(chu)理辦(ban)法(fa),稱為(wei)(wei)(wei)“意(yi)(yi)見”;為(wei)(wei)(wei)有效實施(shi)學(xue)校(xiao)有關規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)或執行(xing)相關政策(ce)而(er)制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具體措施(shi)或就相關條文做(zuo)出(chu)的(de)(de)具體說明和(he)闡釋,稱為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學校制定、修改(gai)、解釋和廢止(zhi)規(gui)章制度(du)(du)的活(huo)(huo)動,以及學校授(shou)權職(zhi)能部(bu)門起草(cao)、解釋規(gui)章制度(du)(du)的活(huo)(huo)動,適用本辦(ban)法(fa)。

  學校各單位內部(bu)工作制(zhi)度、管理(li)制(zhi)度等(deng)的(de)(de)制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具(ju)體事項的(de)(de)通知,參照本(ben)辦法的(de)(de)有關規定執行。

  第四條  制(zhi)定、修改、解釋和廢(fei)止規(gui)章(zhang)制(zhi)度,應當遵循(xun)下列原則(ze):

  (一)堅持(chi)四項基本原則和黨(dang)的路線(xian)、方(fang)針、政策;

  (二)嚴格遵守(shou)國家(jia)有關法律、法規和規章的規定;

  (三)堅持以(yi)人為(wei)本,有利于學校改革與發(fa)展(zhan)的原則;

  (四)堅持(chi)科學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和(he)可操作性(xing)(xing)的原則。

  第五條(tiao)  辦公室是學校規章制度(du)的綜合管理部門(men),負責匯(hui)總立項、審核、印(yin)發公布、監(jian)督(du)實(shi)施(shi)、匯(hui)編(bian)各類規章制度(du)。

  第(di)六條  規章制度(du)內容(rong)一般用(yong)條文表達,按層次(ci)高低和內容(rong)多少需要,可分為(wei)章、節(jie)、條、款、項、目6級。其中(zhong)“條”的序(xu)號用(yong)中(zhong)文數字依(yi)(yi)次(ci)表述(shu);“款”不編序(xu)號,另起自然段;“項”的序(xu)號用(yong)中(zhong)文數字加括號依(yi)(yi)次(ci)表述(shu);“目”的序(xu)號用(yong)阿拉伯數字依(yi)(yi)次(ci)表述(shu)。

  規章制度文本(ben)應當條理清楚、結構(gou)嚴謹、用(yong)詞準確(que)、文字簡(jian)明、標點符號正確(que)。

  第七條(tiao)  規章制度(du)的制定(ding)程序包括(kuo)立項、起草、審核、決定(ding)、公布、解釋。

  其(qi)中,起草、審核、決定、公布(bu)是必經(jing)程(cheng)序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)原則上(shang)按照工作職權范圍(wei)由(you)(you)各(ge)職能部(bu)門(men)牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及兩個以上(shang)職能部(bu)門(men)的,可以聯合牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及綜(zong)合管(guan)理的規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du),或(huo)者(zhe)職權范圍(wei)界限(xian)不(bu)清晰的,由(you)(you)辦公室明(ming)確一(yi)個牽頭部(bu)門(men)制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)。

  第九(jiu)條  各職(zhi)能(neng)部(bu)門負責本職(zhi)能(neng)范圍內規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)的立(li)項,并在每(mei)年度6月30日(ri)(ri)、12月31日(ri)(ri)前將下(xia)一學期(qi)立(li)項申請(qing)報(bao)辦公室,由辦公室對各部(bu)門的規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立(li)項進行匯總審核后(hou),送校領導審定(ding)。

  規章制定工(gong)作計劃(hua)在執行(xing)(xing)中,可以(yi)根(gen)據實際情況予以(yi)調整,對(dui)擬增加的(de)規章項(xiang)目(mu)應(ying)當進行(xing)(xing)補(bu)充論證(zheng)。

  第十條  職能部門向辦公室報送(song)(song)的(de)制(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)立項申(shen)請,應當包括(kuo)下列材料:擬(ni)制(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制度(du)的(de)必要性(xing);所要解決的(de)主要問題;項目的(de)準備情(qing)況、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送(song)(song)審時間。

  辦公室應當(dang)對指定規(gui)章制度的(de)立項申請進(jin)行匯總研(yan)究,擬定全校規(gui)章制定工作計劃(hua),報黨委會或者校長辦公會議批準后執行

  第(di)十一條  未列(lie)入(ru)學校規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校黨(dang)委會或校長辦(ban)公會確認有必要(yao)(yao)制(zhi)定的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du),或按(an)照上級(ji)要(yao)(yao)求需要(yao)(yao)制(zhi)定的(de)規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du),可以(yi)授(shou)權或責(ze)成相關職能部(bu)門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第(di)十二條(tiao)  列入學校立項計劃的規(gui)章(zhang)制(zhi)度,由具(ju)體(ti)承辦(ban)部門(men)負責(ze)起草。

  涉及(ji)兩個以上職能部(bu)門的(de),可以聯(lian)合起(qi)草,但(dan)須明確牽頭部(bu)門及(ji)各自(zi)職責。

  起(qi)草(cao)規章制度可(ke)以(yi)邀請(qing)有(you)關專家、組織參加,也可(ke)以(yi)委托有(you)關組織、專家起(qi)草(cao)。

  第十三條  起草部(bu)門(men)應(ying)當(dang)深入調查(cha)研究,總結實(shi)踐經驗,就規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)的(de)主(zhu)要問題廣泛(fan)征求(qiu)意(yi)見(jian),涉及其(qi)他部(bu)門(men)職責范圍(wei)的(de),應(ying)征求(qiu)其(qi)他部(bu)門(men)意(yi)見(jian)。遇(yu)有不同意(yi)見(jian),應(ying)與其(qi)他部(bu)門(men)協商一(yi)致(zhi);經充分(fen)協商仍不能取得一(yi)致(zhi)意(yi)見(jian)的(de),應(ying)在上報規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)草案時予以說(shuo)明。

  第十四條  起(qi)草規(gui)章制度(du)須注意與學校(xiao)現行(xing)規(gui)章制度(du)協(xie)調(diao)一(yi)致。內容(rong)涉及應由學校(xiao)決策(ce)的管(guan)理體(ti)制、職能(neng)調(diao)整(zheng)等(deng)重(zhong)大問題的,起(qi)草部門應先行(xing)報請辦(ban)公室決定。

  起草(cao)涉及管理(li)體制改革、師生切(qie)身(shen)利益(yi)等重大事項的規(gui)章制度(du),須成立專(zhuan)門起草(cao)工(gong)作(zuo)小組。工(gong)作(zuo)小組要(yao)在充分調研、深(shen)入研究(jiu)、集思廣益(yi)的基礎上擬定規(gui)章制度(du)草(cao)案。

  第(di)十五條 現行規章制(zhi)度被新(xin)的規章制(zhi)度所(suo)取代時,應在草案中注明(ming)予以廢(fei)止;新(xin)發(fa)布的規章制(zhi)度文本中應當注明(ming)被取代的規章制(zhi)度同(tong)時廢(fei)止。

  第十六(liu)條  起(qi)草(cao)部門將規章(zhang)制度草(cao)案報學校相關部門審核時,應當一并報送規章(zhang)制度草(cao)案的說明。

  說(shuo)明應當(dang)對制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)必要性,規定的(de)主要措(cuo)施,各單(dan)位對草案主要問題(ti)的(de)不同意(yi)見,征求有關單(dan)位和學校師生員工(gong)意(yi)見的(de)情(qing)況等作(zuo)出說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七條  規章制度草案審(shen)核應遵循如下程序(xu):

  (一) 紀檢(jian)監察(審計)室(shi)法(fa)律(lv)顧問辦公(gong)室(shi)審核;

  (二) 辦公室審(shen)核(he);

  (三) 分(fen)管學校領導(dao)審核(he);

  (四(si)) 主(zhu)管學校領(ling)導審(shen)核。

  第(di)十八條 相關部門應按以(yi)下內容進行審(shen)核:

  (一)紀檢(jian)監察(審(shen)計(ji))室法律顧問辦公室主要從以下方面對規章制度草案進行審(shen)核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章和國家有關規(gui)(gui)定;

  2.是否符(fu)合立(li)法技術要求。

  (二)辦公室主要從以下幾個方面對規章制度(du)草案進行核稿:

  1.是否符合學校總體的發展戰略(lve)和(he)發展規劃;

  2.是否(fou)與學(xue)校現(xian)行規章制度相沖突、協調、銜(xian)接;

  3.是否正確處理有關(guan)單位(wei)和(he)師生員工(gong)對(dui)草案主要問(wen)題的意見;

  4.是(shi)否符合(he)授權的范(fan)圍。

  草案(an)涉及重大問題的(de),辦公室應當召開由有關(guan)單位、專家參加的(de)座談會(hui)、論證會(hui),聽取意見,研究論證。

  第十九條(tiao) 草案有下列情形(xing)之(zhi)一(yi)的,辦(ban)公室可以緩辦(ban)或者退回(hui)起草單位:

  (一)制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)基本(ben)條件尚不成熟的(de);

  (二)有關單(dan)位對規章(zhang)送審稿(gao)規定(ding)的主要制(zhi)度存在較大爭(zheng)議,起草單(dan)位未與(yu)有關單(dan)位協(xie)商的;

  (三(san))上報送審稿(gao)不(bu)符(fu)合本辦(ban)法第(di)十六條規定的。

  第二十條 凡(fan)須經(jing)教職(zhi)工代表大(da)會(hui)討論審(shen)議的、涉及(ji)管(guan)理體制改(gai)革和師生切身利益等(deng)重大(da)事項的規章制度,須在教職(zhi)工代表大(da)會(hui)討論審(shen)議通過后,由校(xiao)長辦公(gong)室(shi)會(hui)議或校(xiao)黨委會(hui)議最終審(shen)定后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十一條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度草案經審(shen)核后,由(you)主管學校領導(dao)就(jiu)提(ti)交何種會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)簽(qian)署(shu)意見,起(qi)草部門按(an)規(gui)定程(cheng)序報請學校黨委會(hui)或校長(chang)辦公會(hui)審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章草案時(shi),由(you)起(qi)草單位作說(shuo)明,也可(ke)以由(you)辦公室(shi)作說(shuo)明。

    起草部(bu)門(men)根據學校相關(guan)會(hui)議(yi)(yi)的(de)具體意見(jian)對規章制(zhi)度草案進行修改(gai),并(bing)報主管校領導(dao)簽署(shu)意見(jian),按照本辦(ban)法(fa)規定(ding)(ding)的(de)程(cheng)序予以公布。若(ruo)相關(guan)會(hui)議(yi)(yi)提出重大問題(ti)或需(xu)做(zuo)大幅修改(gai)的(de),經起草部(bu)門(men)論證、修改(gai)后,再次(ci)按照規定(ding)(ding)程(cheng)序提交相關(guan)會(hui)議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)。

  第二十(shi)二條 經(jing)校(xiao)黨委(wei)會、校(xiao)長(chang)辦公會審議通過的(de)規章制(zhi)度,統一由(you)辦公室按照學校(xiao)公文發布有關規定,以“******深圳職(zhi)業技(ji)(ji)術學院(yuan)委(wei)員會”或“深圳職(zhi)業技(ji)(ji)術學院(yuan)”名義(yi)公布施(shi)(shi)行。其他任(ren)何單(dan)位不得擅自(zi)公布施(shi)(shi)行學校(xiao)規章制(zhi)度。

  第(di)二十三條 經簽發的規(gui)章(zhang)(zhang)制度,由辦公室負責將規(gui)章(zhang)(zhang)制度在學校相關網頁發布。

  由辦公室(shi)發(fa)布的(de)規章制(zhi)度文本為標準文本,各單位傳達(da)、執(zhi)行過程(cheng)中的(de)文本必須與(yu)發(fa)布的(de)文本保持一致。

  第二(er)十四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度應當明確規(gui)定施行日期(qi),一般自(zi)公布(bu)之(zhi)日起施行;規(gui)章(zhang)制(zhi)度解釋(shi)權(quan)由學校(xiao)相關(guan)會(hui)議授(shou)予有關(guan)職能(neng)部門,具(ju)體解釋(shi)應報(bao)學校(xiao)相關(guan)會(hui)議批準后公布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度解釋(shi)與規(gui)章(zhang)制(zhi)度具(ju)有同等(deng)效(xiao)力(li)。

  第二十(shi)五條 簽發后的規章制度,由(you)辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二(er)十六(liu)條  規(gui)章制度起草部門遇(yu)有下列情形之(zhi)一的,應(ying)當對(dui)規(gui)章制度及時修改:

  (一)制定規章制度所依據(ju)的(de)有關(guan)法律(lv)、行政(zheng)法規被修改(gai)或(huo)廢(fei)止,需(xu)要作相(xiang)應(ying)修改(gai)的(de)。

  (二)因(yin)實際情況發生(sheng)變化,需要增減或者改變內(nei)容的。

  (三)其他應當(dang)予以修改的情況。

  修改規章制度(du)的(de)(de)程序,參照本辦(ban)法的(de)(de)有關規定執行。

  第二十七條 規章(zhang)制度起草部(bu)門(men)應(ying)經常對(dui)相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度進行(xing)清(qing)理,根據有(you)關(guan)法律、法規和(he)國家方(fang)針政策的(de)(de)(de)調整(zheng)情況,以(yi)及實際工作情況的(de)(de)(de)變化,對(dui)已(yi)公布的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)規章(zhang)制度按有(you)關(guan)規定及時(shi)進行(xing)修(xiu)改或(huo)廢止。

  廢(fei)止規章制度的程序,參(can)照(zhao)本辦法的有關規定執行。

  第二十八條(tiao) 規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的(de)廢止,由相關部門報主管校領(ling)導簽(qian)署意見,原則(ze)上由審議通過該(gai)規章(zhang)制(zhi)度(du)(du)的(de)學校相關會議討論決定,由原發布機構(gou)公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法由(you)辦公室負責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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