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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第一條  為堅持(chi)依(yi)法(fa)治校(xiao)、民主(zhu)辦學(xue)、校(xiao)務(wu)公開,規范學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修改、解釋及廢止工作,不(bu)斷(duan)完善學(xue)校(xiao)內部管理體(ti)制(zhi)和(he)運行機制(zhi),依(yi)據(ju)《中華人(ren)民共和(he)國(guo)教育(yu)法(fa)》、《中華人(ren)民共和(he)國(guo)職業(ye)教育(yu)法(fa)》,參(can)照國(guo)務(wu)院(yuan)《規章制(zhi)定(ding)程序條例》等有關規定(ding),結合(he)學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

  第二條(tiao)  本辦(ban)(ban)法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度,是指(zhi)按照一定(ding)程序制(zhi)定(ding),經學(xue)校公布的(de)(de)對(dui)全校各(ge)單(dan)位、師生員工(gong)具有普(pu)遍(bian)約(yue)束(shu)力的(de)(de)辦(ban)(ban)事規(gui)(gui)程、行(xing)為(wei)準則。按照內容(rong)不同,一般(ban)稱(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”、“辦(ban)(ban)法(fa)”、“意(yi)見”、“細(xi)(xi)則”等,但不得稱(cheng)“條(tiao)例”。對(dui)某方面(mian)工(gong)作所做的(de)(de)帶有約(yue)束(shu)性的(de)(de)行(xing)為(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)“規(gui)(gui)定(ding)”;對(dui)某項工(gong)作所做的(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)要求和規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)“辦(ban)(ban)法(fa)”;對(dui)某項工(gong)作或為(wei)貫徹執(zhi)行(xing)上級有關決定(ding)提出的(de)(de)見解和處理辦(ban)(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)“意(yi)見”;為(wei)有效實施學(xue)校有關規(gui)(gui)定(ding)或執(zhi)行(xing)相關政策(ce)而制(zhi)定(ding)的(de)(de)具體(ti)措施或就相關條(tiao)文做出的(de)(de)具體(ti)說明和闡釋,稱(cheng)為(wei)“細(xi)(xi)則”。

  第三(san)條 學(xue)(xue)校制定、修改、解釋(shi)(shi)和廢止(zhi)規章制度(du)的活(huo)動(dong)(dong),以及學(xue)(xue)校授權職能(neng)部門起(qi)草(cao)、解釋(shi)(shi)規章制度(du)的活(huo)動(dong)(dong),適(shi)用本辦法(fa)。

  學校各(ge)單位內部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢(fei)止(zhi),以及對具體事項的通知(zhi),參(can)照本辦法的有(you)關規定執行。

  第四條  制定、修(xiu)改(gai)、解釋和(he)廢止規章制度,應當(dang)遵循下列(lie)原則:

  (一)堅持四項(xiang)基本(ben)原則和黨的路(lu)線、方針、政策(ce);

  (二)嚴格(ge)遵(zun)守國家有關(guan)法律(lv)、法規和規章的規定;

  (三)堅持以(yi)人為(wei)本(ben),有(you)利于學(xue)校改革與發展的原則;

  (四)堅持科(ke)學性、民主性、連貫(guan)性、創(chuang)新(xin)性、嚴密性和可操作性的原則。

  第五(wu)條  辦公(gong)室是學校規(gui)章制(zhi)度的綜(zong)合管理部(bu)門,負責匯總立(li)項、審(shen)核、印發公(gong)布、監督實施、匯編各類規(gui)章制(zhi)度。

  第(di)六條(tiao)  規章制度(du)內(nei)容一般(ban)用(yong)條(tiao)文表(biao)(biao)(biao)達,按(an)層(ceng)次(ci)高(gao)低(di)和內(nei)容多少需要,可分為章、節(jie)、條(tiao)、款(kuan)、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條(tiao)”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述(shu)(shu);“款(kuan)”不(bu)編序(xu)號(hao)(hao),另起自(zi)然段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字加括號(hao)(hao)依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述(shu)(shu);“目”的序(xu)號(hao)(hao)用(yong)阿拉伯數(shu)字依次(ci)表(biao)(biao)(biao)述(shu)(shu)。

  規章制度文(wen)本應當(dang)條理清(qing)楚、結(jie)構嚴謹(jin)、用詞準(zhun)確、文(wen)字簡明、標點符(fu)號正確。

  第七(qi)條  規章(zhang)制度的制定程序包括(kuo)立項、起草、審核(he)、決定、公布、解釋。

  其中,起草、審核(he)、決定、公布(bu)是必(bi)經程序。

第二章  立項

  第八條  學(xue)校規(gui)章制度原則上(shang)按照(zhao)工作職權(quan)范圍由(you)各(ge)職能部(bu)門牽(qian)頭(tou)(tou)制(修)定(ding);涉(she)及兩個以(yi)上(shang)職能部(bu)門的(de),可以(yi)聯(lian)合牽(qian)頭(tou)(tou)制(修)定(ding);涉(she)及綜(zong)合管理(li)的(de)規(gui)章制度,或者職權(quan)范圍界(jie)限不清晰的(de),由(you)辦(ban)公室(shi)明(ming)確一個牽(qian)頭(tou)(tou)部(bu)門制(修)定(ding)規(gui)章制度。

  第(di)九條  各職能(neng)部(bu)門負責(ze)本(ben)職能(neng)范(fan)圍內規(gui)章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定(ding)的立項(xiang),并(bing)在每年度(du)(du)6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下一(yi)學期立項(xiang)申請(qing)報(bao)辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各部(bu)門的規(gui)章制(zhi)度(du)(du)制(zhi)(修)定(ding)立項(xiang)進行匯總(zong)審核后,送(song)校領導審定(ding)。

  規章制定工作計劃在執(zhi)行中,可以根(gen)據實際情況(kuang)予以調整(zheng),對擬增加(jia)的(de)規章項目應當進(jin)行補(bu)充論證。

  第(di)十條  職能部門向辦公(gong)室(shi)報(bao)送(song)的(de)制(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)度(du)的(de)立項(xiang)申請(qing),應當包(bao)括下列(lie)材料:擬(ni)(ni)制(zhi)(修(xiu))定規章制(zhi)度(du)的(de)必要性;所要解決(jue)的(de)主要問題;項(xiang)目的(de)準備情(qing)況、起草(cao)擬(ni)(ni)完(wan)成(cheng)時(shi)間(jian)、擬(ni)(ni)送(song)審時(shi)間(jian)。

  辦公室應當對指定規章(zhang)制度的立項(xiang)申請進行匯總研(yan)究,擬定全校規章(zhang)制定工作計劃,報(bao)黨委會(hui)或者校長辦公會(hui)議批準后執行

  第十(shi)一條  未列入學校(xiao)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定(ding)立項(xiang)計劃(hua)的(de),但校(xiao)黨委會(hui)(hui)或校(xiao)長(chang)辦公(gong)會(hui)(hui)確認有必(bi)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,或按照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)規(gui)(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度,可以授權或責(ze)成(cheng)相關職能部門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第十(shi)二條  列入學校立項(xiang)計(ji)劃(hua)的規章(zhang)制度,由具體承辦部門負責起草(cao)。

  涉及兩個以上職能部門的(de),可(ke)以聯合起草,但須明確牽(qian)頭部門及各自職責。

  起草規章制度可以邀請有關專(zhuan)家、組織參加,也可以委(wei)托有關組織、專(zhuan)家起草。

  第十三(san)條  起草部(bu)(bu)(bu)門(men)應當(dang)深入調查(cha)研究(jiu),總結(jie)實(shi)踐經驗(yan),就規章制度(du)的主(zhu)要(yao)問題(ti)廣泛(fan)征(zheng)求(qiu)意見(jian),涉及(ji)其(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)職(zhi)責范圍的,應征(zheng)求(qiu)其(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)意見(jian)。遇(yu)有不同(tong)意見(jian),應與其(qi)他部(bu)(bu)(bu)門(men)協商一致(zhi);經充分協商仍不能取得一致(zhi)意見(jian)的,應在上報規章制度(du)草案時予(yu)以說明。

  第十四條(tiao)  起(qi)草規章制度須注意與學校現行(xing)規章制度協(xie)調(diao)一致(zhi)。內容(rong)涉及(ji)應由學校決(jue)策的管理(li)體(ti)制、職(zhi)能(neng)調(diao)整(zheng)等重大問題的,起(qi)草部門應先(xian)行(xing)報請辦公室決(jue)定。

  起草涉及管理(li)體制(zhi)改(gai)革、師生切身利益(yi)等重大事項的(de)規章(zhang)制(zhi)度,須成(cheng)立(li)專門起草工作小組。工作小組要在充分(fen)調研(yan)、深入研(yan)究(jiu)、集思廣益(yi)的(de)基礎(chu)上擬定(ding)規章(zhang)制(zhi)度草案。

  第(di)十五條 現行(xing)規(gui)章制(zhi)度(du)被新(xin)的規(gui)章制(zhi)度(du)所取(qu)代時(shi),應(ying)在草(cao)案中注明予以廢止(zhi);新(xin)發布的規(gui)章制(zhi)度(du)文本中應(ying)當(dang)注明被取(qu)代的規(gui)章制(zhi)度(du)同(tong)時(shi)廢止(zhi)。

  第(di)十六條  起(qi)草(cao)部門將規章制度草(cao)案報學校(xiao)相關部門審核時(shi),應當一并報送規章制度草(cao)案的(de)說明。

  說明應當對(dui)制定(ding)規章制度的必要(yao)性,規定(ding)的主(zhu)要(yao)措施,各單位對(dui)草案主(zhu)要(yao)問題的不同意(yi)(yi)見,征求(qiu)有關單位和(he)學校師生員工(gong)意(yi)(yi)見的情況等(deng)作出(chu)說明。

第四章  審核

  第十七條(tiao)  規章制度草案審核應(ying)遵循如(ru)下程序:

  (一) 紀檢監察(審計)室法律顧問辦公(gong)室審核;

  (二) 辦公室審(shen)核;

  (三(san)) 分管(guan)學校領導審核;

  (四(si)) 主管(guan)學(xue)校(xiao)領導審核。

  第十八(ba)條 相關部門應(ying)按以下內容進行(xing)審核(he):

  (一)紀檢監察(cha)(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦公室主(zhu)要從以下方面對(dui)規章(zhang)制度草案進行審(shen)核:

  1.是否符合憲法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國(guo)家有關規定;

  2.是否符合(he)立法技術要求。

  (二(er))辦公室主要從(cong)以下幾個方面對規章制度草案進(jin)行核稿:

  1.是否符合學校總體的(de)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)發(fa)展(zhan)規劃;

  2.是(shi)否與學校現(xian)行規章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜(xian)接;

  3.是否正確處(chu)理有關(guan)單位和(he)師(shi)生員工對草案主(zhu)要問題(ti)的意見;

  4.是否(fou)符(fu)合授權(quan)的范圍。

  草案(an)涉及重大問(wen)題的,辦公室(shi)應當召(zhao)開由有關單位(wei)、專家參加(jia)的座談會、論證(zheng)會,聽取意見,研究論證(zheng)。

  第十九條 草(cao)案有(you)下列(lie)情形(xing)之一的,辦公室可以緩辦或者(zhe)退回起(qi)草(cao)單位:

  (一(yi))制(zhi)(zhi)定規章制(zhi)(zhi)度的(de)基本條件尚不成(cheng)熟的(de);

  (二(er))有關(guan)單(dan)位(wei)對規(gui)(gui)章送審稿規(gui)(gui)定的主要制度存(cun)在較(jiao)大爭議,起草單(dan)位(wei)未與有關(guan)單(dan)位(wei)協商(shang)的;

  (三)上(shang)報送(song)審(shen)稿不符合(he)本辦法(fa)第(di)十六條規定的(de)。

  第二十條 凡須經教(jiao)職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)論審議(yi)的、涉(she)及管(guan)理體制(zhi)改(gai)革和師(shi)生切(qie)身利益等重(zhong)大(da)事項(xiang)的規章制(zhi)度,須在(zai)教(jiao)職工(gong)代表大(da)會(hui)討(tao)論審議(yi)通過后,由(you)校長(chang)辦公(gong)室會(hui)議(yi)或校黨委會(hui)議(yi)最終審定(ding)后予以發文。

第五章  決定與公布

  第(di)二十一條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度草(cao)案經審(shen)(shen)核后,由(you)(you)主(zhu)管(guan)學(xue)校領導就提交何種會議(yi)審(shen)(shen)議(yi)簽署意見,起草(cao)部門按規(gui)定程序報請(qing)學(xue)校黨委會或校長辦(ban)公會審(shen)(shen)議(yi)。審(shen)(shen)議(yi)規(gui)章(zhang)草(cao)案時,由(you)(you)起草(cao)單位作說明(ming),也可以由(you)(you)辦(ban)公室作說明(ming)。

    起草(cao)(cao)(cao)部(bu)(bu)門根據學校(xiao)相(xiang)關會議(yi)(yi)的(de)具體意(yi)見對規(gui)章(zhang)制度草(cao)(cao)(cao)案進行修改(gai),并報主管(guan)校(xiao)領導簽署意(yi)見,按照(zhao)本辦法規(gui)定的(de)程序予以公布。若相(xiang)關會議(yi)(yi)提(ti)出(chu)重大問題或(huo)需做大幅修改(gai)的(de),經(jing)起草(cao)(cao)(cao)部(bu)(bu)門論證、修改(gai)后,再次按照(zhao)規(gui)定程序提(ti)交(jiao)相(xiang)關會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)。

  第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長(chang)辦公(gong)(gong)會(hui)審議通(tong)過的(de)規章(zhang)制度(du),統一由辦公(gong)(gong)室按照學(xue)校(xiao)公(gong)(gong)文發布有關規定,以“******深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院委員會(hui)”或“深(shen)圳(zhen)職(zhi)業技術學(xue)院”名義公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)。其(qi)他任何單(dan)位不得擅自公(gong)(gong)布施(shi)行(xing)學(xue)校(xiao)規章(zhang)制度(du)。

  第二十三(san)條 經簽發的(de)規(gui)(gui)章制度(du),由辦公室負責(ze)將規(gui)(gui)章制度(du)在學(xue)校相(xiang)關(guan)網頁發布。

  由辦公室發布的(de)規章(zhang)制度文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各(ge)單位傳達、執(zhi)行(xing)過程中(zhong)的(de)文(wen)本(ben)必須與發布的(de)文(wen)本(ben)保(bao)持一致(zhi)。

  第二(er)十四條 規(gui)章制(zhi)(zhi)度應當明確規(gui)定施(shi)行(xing)日(ri)期,一般自(zi)公(gong)布之日(ri)起施(shi)行(xing);規(gui)章制(zhi)(zhi)度解釋(shi)(shi)權由學校相關會議授予有(you)關職能部門,具(ju)體(ti)解釋(shi)(shi)應報(bao)學校相關會議批準后公(gong)布;規(gui)章制(zhi)(zhi)度解釋(shi)(shi)與規(gui)章制(zhi)(zhi)度具(ju)有(you)同等效力。

  第二十五條 簽發后(hou)的規章制度,由辦公室(shi)負(fu)責存檔(dang)。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十六條  規(gui)章(zhang)制度起草(cao)部門遇有下列情(qing)形之一的,應當對規(gui)章(zhang)制度及時修(xiu)改:

  (一)制(zhi)定規(gui)章制(zhi)度所依(yi)據的(de)有(you)關法律(lv)、行政法規(gui)被(bei)修(xiu)改(gai)或廢止(zhi),需要作相應修(xiu)改(gai)的(de)。

  (二)因實際情況發生變化(hua),需要(yao)增減(jian)或者改變內(nei)容的。

  (三)其他應當予以(yi)修改的情況。

  修(xiu)改規章制度的(de)程序(xu),參照本(ben)辦(ban)法的(de)有關規定執行。

  第(di)二十(shi)七條 規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)起草(cao)部門應(ying)經常(chang)對相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)進行(xing)清理,根(gen)據有關(guan)法律、法規(gui)(gui)和(he)國家(jia)方針政策的(de)調整情(qing)況(kuang),以及(ji)實際工作情(qing)況(kuang)的(de)變(bian)化,對已(yi)公布的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)(du)按有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)及(ji)時進行(xing)修(xiu)改(gai)或廢(fei)止(zhi)。

  廢止規(gui)章制(zhi)度(du)的程序(xu),參照本(ben)辦法的有關規(gui)定(ding)執行。

  第二十八條 規章制度的廢止,由(you)(you)相關部門報(bao)主管校領導簽署意見(jian),原則(ze)上由(you)(you)審(shen)議通過(guo)該規章制度的學校相關會議討論(lun)決定,由(you)(you)原發布機(ji)構公布。

第七章  附 則

  第二十九條  本辦法(fa)由辦公室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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