深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一條(tiao) 為堅(jian)持依法(fa)治校(xiao)(xiao)、民主辦學(xue)、校(xiao)(xiao)務(wu)公開(kai),規(gui)范學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)制度的(de)制定、修改(gai)、解釋(shi)及廢止(zhi)工作,不(bu)斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部管理體制和(he)運行(xing)機制,依據《中(zhong)華人民共和(he)國教(jiao)育(yu)法(fa)》、《中(zhong)華人民共和(he)國職(zhi)業教(jiao)育(yu)法(fa)》,參照國務(wu)院《規(gui)章(zhang)制定程(cheng)序條(tiao)例(li)》等有關規(gui)定,結合(he)學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制定本辦法(fa)。
第(di)二條 本辦法所(suo)稱(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規(gui)章制度,是指按(an)照(zhao)一定(ding)程序制定(ding),經學(xue)校(xiao)公布的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位、師生員工具(ju)有普遍約束(shu)力的(de)(de)(de)辦事(shi)規(gui)程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)準則(ze)。按(an)照(zhao)內容(rong)不同,一般稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”、“辦法”、“意(yi)見(jian)”、“細則(ze)”等,但不得稱(cheng)(cheng)(cheng)“條例”。對(dui)某方面(mian)工作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)帶有約束(shu)性的(de)(de)(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“規(gui)定(ding)”;對(dui)某項(xiang)工作(zuo)所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)比較具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)要求和(he)(he)規(gui)范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“辦法”;對(dui)某項(xiang)工作(zuo)或(huo)為(wei)(wei)(wei)貫徹執(zhi)行(xing)(xing)上級有關決定(ding)提出(chu)的(de)(de)(de)見(jian)解和(he)(he)處理(li)辦法,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)(wei)有效實(shi)施(shi)(shi)學(xue)校(xiao)有關規(gui)定(ding)或(huo)執(zhi)行(xing)(xing)相關政策而制定(ding)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)措(cuo)施(shi)(shi)或(huo)就相關條文(wen)做(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)具(ju)體(ti)說明和(he)(he)闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)“細則(ze)”。
第三條 學(xue)校制(zhi)定、修(xiu)改(gai)、解(jie)釋和廢止(zhi)規(gui)章制(zhi)度的活(huo)動,以及學(xue)校授(shou)權(quan)職(zhi)能部(bu)門起(qi)草、解(jie)釋規(gui)章制(zhi)度的活(huo)動,適用(yong)本辦法。
學校各單位內(nei)部工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢止,以及對具體事項的通知,參照本(ben)辦法的有關規定執行。
第四(si)條 制(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解釋和廢止(zhi)規章制(zhi)度,應當(dang)遵(zun)循下列原則(ze):
(一)堅持四(si)項基本原則(ze)和(he)黨的(de)路線、方針(zhen)、政策;
(二)嚴(yan)格遵(zun)守(shou)國家有關法律、法規和規章的規定;
(三)堅持以人為本,有(you)利于學校改(gai)革與發展的原則;
(四)堅持(chi)科(ke)學性(xing)(xing)、民主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴(yan)密性(xing)(xing)和可(ke)操作性(xing)(xing)的原(yuan)則。
第五條(tiao) 辦公室是(shi)學校規章制度的綜(zong)合管理(li)部門,負責匯總立項、審核、印發公布、監督實施、匯編各類規章制度。
第六(liu)條 規章(zhang)制度內容一般用(yong)條文(wen)表達,按層次(ci)高低和內容多(duo)少需要(yao),可分為章(zhang)、節、條、款、項(xiang)、目6級。其中(zhong)“條”的序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)依次(ci)表述;“款”不編序(xu)號(hao),另(ling)起自然(ran)段;“項(xiang)”的序(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文(wen)數字(zi)加括(kuo)號(hao)依次(ci)表述;“目”的序(xu)號(hao)用(yong)阿拉伯數字(zi)依次(ci)表述。
規(gui)章(zhang)制度文本應當(dang)條理清楚、結(jie)構嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點符號(hao)正確。
第七條 規章(zhang)制(zhi)度的制(zhi)定(ding)程序包(bao)括立項、起草、審核(he)、決定(ding)、公布、解釋(shi)。
其中,起(qi)草、審核、決定、公布是必經程序(xu)。
第二章 立項
第八(ba)條 學校(xiao)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度原則上按照工作職權范(fan)(fan)圍由各職能部門(men)牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉(she)及(ji)兩個以(yi)上職能部門(men)的,可以(yi)聯合牽頭(tou)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定;涉(she)及(ji)綜(zong)合管理的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或者(zhe)職權范(fan)(fan)圍界限(xian)不清晰(xi)的,由辦公室(shi)明確(que)一個牽頭(tou)部門(men)制(zhi)(zhi)(修(xiu))定規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度。
第九條 各職能(neng)部門負(fu)責本職能(neng)范圍內(nei)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)的(de)立項,并在每年(nian)度(du)6月30日(ri)、12月31日(ri)前將下(xia)一(yi)學期(qi)立項申請(qing)報辦公室,由(you)辦公室對各部門的(de)規章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項進行匯總審核后,送(song)校領(ling)導審定(ding)。
規(gui)章制定工(gong)作(zuo)計劃在執行中,可(ke)以根(gen)據實(shi)際情況予以調整,對擬增加的(de)規(gui)章項目應(ying)當進行補充論證。
第十(shi)條 職能(neng)部門(men)向(xiang)辦公室報送的制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度(du)的立項申請,應當(dang)包括(kuo)下列材料:擬制(zhi)(修)定規(gui)章制(zhi)度(du)的必要(yao)性;所要(yao)解決的主要(yao)問(wen)題(ti);項目的準備(bei)情況、起草(cao)擬完成時間、擬送審時間。
辦公室應當(dang)對(dui)指定規(gui)章制度的立項申請進行(xing)匯總研究,擬定全校規(gui)章制定工作計劃,報黨委會(hui)或者校長辦公會(hui)議(yi)批準后執(zhi)行(xing)
第十一條(tiao) 未列入學校規(gui)(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修(xiu))定立項計劃的(de),但校黨(dang)委(wei)會(hui)或校長辦公會(hui)確(que)認有必要(yao)制(zhi)定的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du),或按(an)照上級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定的(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度(du),可以(yi)授權或責成相關職能(neng)部(bu)門負責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項計劃的規章制度,由具體承辦(ban)部門負責(ze)起草。
涉及(ji)兩個以上職能(neng)部(bu)門(men)的(de),可以聯合(he)起草,但須(xu)明確牽頭部(bu)門(men)及(ji)各自職責。
起草規章(zhang)制度(du)可(ke)以邀請(qing)有(you)關專家、組織(zhi)(zhi)參加,也(ye)可(ke)以委托(tuo)有(you)關組織(zhi)(zhi)、專家起草。
第十(shi)三條 起草部(bu)(bu)門(men)(men)應當深入調(diao)查研究,總(zong)結實踐經驗,就規章制度(du)的主(zhu)要問題廣(guang)泛征(zheng)求意(yi)見(jian),涉及其他(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)職責范圍的,應征(zheng)求其他(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)意(yi)見(jian)。遇(yu)有不同(tong)意(yi)見(jian),應與(yu)其他(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)協商一致;經充分協商仍不能取得一致意(yi)見(jian)的,應在上報規章制度(du)草案(an)時予以說明。
第十四條(tiao) 起(qi)草(cao)規章制度須注(zhu)意與學校(xiao)現行(xing)規章制度協調一致。內容涉(she)及(ji)應由(you)學校(xiao)決策的(de)管理體制、職(zhi)能調整等重大(da)問題的(de),起(qi)草(cao)部門應先(xian)行(xing)報請辦公室決定。
起草(cao)涉及管理體制(zhi)改革、師生切身利益等重大事項的(de)規章制(zhi)度,須(xu)成(cheng)立專(zhuan)門起草(cao)工作小組。工作小組要在充(chong)分調研、深入研究、集思廣益的(de)基礎上擬定規章制(zhi)度草(cao)案。
第十(shi)五(wu)條 現行(xing)規(gui)章制(zhi)度被新的(de)規(gui)章制(zhi)度所取代(dai)時(shi),應(ying)在草案(an)中注(zhu)(zhu)明(ming)(ming)予以(yi)廢止(zhi);新發布的(de)規(gui)章制(zhi)度文本中應(ying)當注(zhu)(zhu)明(ming)(ming)被取代(dai)的(de)規(gui)章制(zhi)度同時(shi)廢止(zhi)。
第(di)十六條 起草部(bu)門將規(gui)章制度草案(an)報學校相關部(bu)門審核時,應當一并(bing)報送規(gui)章制度草案(an)的說明。
說明應當(dang)對制定規章制度的(de)(de)必要性,規定的(de)(de)主要措施,各(ge)單(dan)位(wei)對草(cao)案主要問題(ti)的(de)(de)不(bu)同意見,征求有(you)關單(dan)位(wei)和學校師生員工意見的(de)(de)情況等作出說明。
第四章 審核
第十七條(tiao) 規章制度草(cao)案審核應遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(審計)室(shi)法律顧(gu)問辦(ban)公室(shi)審核;
(二(er)) 辦公室審(shen)核;
(三) 分管學校領導(dao)審(shen)核;
(四(si)) 主(zhu)管學(xue)校領導審核(he)。
第十八(ba)條 相關部門(men)應按(an)以下內(nei)容進行(xing)審核:
(一)紀(ji)檢監察(審(shen)計)室法(fa)律顧問(wen)辦公室主要(yao)從以下方面對規章(zhang)制度草案進行審(shen)核:
1.是否符合憲法、法律、法規、規章和國家(jia)有關規定;
2.是否符合立法技術(shu)要求。
(二)辦公室主要(yao)從(cong)以下幾個方(fang)面對規章(zhang)制度草案進(jin)行(xing)核稿:
1.是否符合學校總體的發展(zhan)戰(zhan)略(lve)和發展(zhan)規劃;
2.是(shi)否(fou)與學校現行規章制度相(xiang)沖突、協調(diao)、銜(xian)接;
3.是否(fou)正確(que)處理有關(guan)單位和師生員(yuan)工對(dui)草案主要問題的意見(jian);
4.是否符合授權的(de)范圍。
草案涉(she)及(ji)重大問題的,辦公室應(ying)當召開由有(you)關單(dan)位、專家參加的座(zuo)談會、論證(zheng)會,聽取意(yi)見(jian),研(yan)究論證(zheng)。
第(di)十九條(tiao) 草案有下列(lie)情形之(zhi)一的,辦(ban)公(gong)室可以(yi)緩辦(ban)或者退(tui)回(hui)起草單位:
(一)制(zhi)定規章制(zhi)度的基本條件尚不(bu)成熟(shu)的;
(二)有關單(dan)(dan)位(wei)(wei)對規章送審稿(gao)規定(ding)的主要制度存在(zai)較大爭議,起草單(dan)(dan)位(wei)(wei)未與有關單(dan)(dan)位(wei)(wei)協商的;
(三)上報(bao)送審稿不符合本辦(ban)法第十(shi)六條規定的。
第(di)二十(shi)條 凡須經教職(zhi)工(gong)代表(biao)大(da)會(hui)討(tao)論審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管理(li)體(ti)制改革(ge)和(he)師生切身利益等重大(da)事項的規章制度,須在教職(zhi)工(gong)代表(biao)大(da)會(hui)討(tao)論審(shen)議(yi)(yi)通(tong)過后(hou),由校長(chang)辦(ban)公室會(hui)議(yi)(yi)或校黨委會(hui)議(yi)(yi)最終(zhong)審(shen)定后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第(di)二十一條 規章制度(du)草案(an)經審核后,由(you)主(zhu)管學校(xiao)領導就提(ti)交何種會議(yi)(yi)審議(yi)(yi)簽署意見(jian),起草部門按規定程序報請(qing)學校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦公會審議(yi)(yi)。審議(yi)(yi)規章草案(an)時,由(you)起草單(dan)位作說明,也(ye)可以由(you)辦公室作說明。
起草部(bu)門(men)根(gen)據學(xue)校(xiao)相(xiang)關(guan)會議的(de)具體意(yi)見對規章制度草案進行修改,并報主管校(xiao)領導簽署意(yi)見,按(an)照(zhao)本辦(ban)法規定的(de)程序(xu)予以公布。若(ruo)相(xiang)關(guan)會議提(ti)出重大問題或需(xu)做大幅修改的(de),經起草部(bu)門(men)論證(zheng)、修改后,再(zai)次按(an)照(zhao)規定程序(xu)提(ti)交相(xiang)關(guan)會議審議。
第二(er)十二(er)條 經校(xiao)黨委(wei)會(hui)(hui)、校(xiao)長辦公會(hui)(hui)審議通過的規(gui)章制(zhi)度,統一由(you)辦公室按照(zhao)學(xue)校(xiao)公文發(fa)布有關(guan)規(gui)定(ding),以“******深圳(zhen)職(zhi)(zhi)業技術學(xue)院委(wei)員會(hui)(hui)”或“深圳(zhen)職(zhi)(zhi)業技術學(xue)院”名義公布施行。其他任何單位不得擅自公布施行學(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度。
第二十三條 經簽發(fa)的規章(zhang)制度,由辦公室(shi)負責將規章(zhang)制度在(zai)學(xue)校(xiao)相(xiang)關網頁發(fa)布。
由(you)辦公室發布(bu)的(de)規章制度文(wen)本(ben)為標準文(wen)本(ben),各單位傳達(da)、執行(xing)過程(cheng)中(zhong)的(de)文(wen)本(ben)必(bi)須與發布(bu)的(de)文(wen)本(ben)保持一(yi)致。
第二十(shi)四(si)條 規(gui)章制(zhi)(zhi)度應當明(ming)確規(gui)定施行日期(qi),一般自公布之日起施行;規(gui)章制(zhi)(zhi)度解(jie)釋(shi)權(quan)由(you)學校相關會(hui)議授予有關職(zhi)能部門(men),具體解(jie)釋(shi)應報學校相關會(hui)議批(pi)準(zhun)后公布;規(gui)章制(zhi)(zhi)度解(jie)釋(shi)與規(gui)章制(zhi)(zhi)度具有同等效力(li)。
第(di)二(er)十五條 簽發后(hou)的(de)規章制度,由(you)辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二(er)十(shi)六條 規(gui)章制(zhi)度起草部門(men)遇(yu)有(you)下列情形之一的,應(ying)當對規(gui)章制(zhi)度及時(shi)修改:
(一)制定(ding)規章制度(du)所依據的(de)有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規被修改或廢止,需要作相應修改的(de)。
(二)因實際(ji)情(qing)況發生變化,需要(yao)增減或者改變內容的。
(三)其他(ta)應(ying)當予以修改的(de)情況。
修改(gai)規章制(zhi)度的(de)程(cheng)序(xu),參(can)照本辦法的(de)有關(guan)規定執行。
第二十七條(tiao) 規章制度(du)(du)起草部門應經常(chang)對相關(guan)(guan)規章制度(du)(du)進(jin)(jin)行清(qing)理,根據(ju)有關(guan)(guan)法律、法規和國(guo)家方(fang)針政策(ce)的(de)調整情況,以及實際(ji)工(gong)作情況的(de)變(bian)化,對已公布(bu)的(de)相關(guan)(guan)規章制度(du)(du)按有關(guan)(guan)規定及時進(jin)(jin)行修改或廢止。
廢止規章制度的(de)程序,參照本辦法的(de)有(you)關規定執行。
第二(er)十八條 規(gui)章制(zhi)度的廢止,由相關部門(men)報主管(guan)校領導(dao)簽署意(yi)見,原則上(shang)由審(shen)議(yi)通過該規(gui)章制(zhi)度的學校相關會議(yi)討論(lun)決定(ding),由原發布機構公(gong)布。
第七章 附 則
第二十(shi)九條 本辦法由辦公(gong)室(shi)負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。