第一章  總則

　　第一條(tiao)(tiao)  為(wei)(wei)規(gui)范學校采(cai)購(gou)行(xing)為(wei)(wei)，提高(gao)學校采(cai)購(gou)效率和(he)(he)效益，促進(jin)公(gong)平交易，推進(jin)廉政(zheng)建(jian)設，根據(ju)《中(zhong)華人民共和(he)(he)國招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)法》、《中(zhong)華人民共和(he)(he)國政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法》、《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例》、《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)條(tiao)(tiao)例實施(shi)細則》、《深(shen)圳經濟(ji)特(te)區建(jian)設工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)條(tiao)(tiao)例》、深(shen)圳市(shi)《關(guan)于加強建(jian)設工(gong)程(cheng)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)管理(li)的(de)若干規(gui)定》、《深(shen)圳市(shi)違反招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)規(gui)定處理(li)辦(ban)法》有關(guan)法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)，結合學校實際，制定本辦(ban)法。

　　第(di)二條(tiao)  學校凡(fan)進行貨(huo)物、工程和服務的采購活動，均(jun)適用(yong)本(ben)辦(ban)法；深圳市財政委員會等上級單位另行規定的，按照其文件要(yao)求執行。

　　第三條  學校采購工作應當遵循公正(zheng)公開、公平競爭(zheng)、節儉高效、誠實信用(yong)、物有所值的原則。

　　第(di)四條  學校采(cai)(cai)(cai)購(gou)以集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)為主，自行(xing)采(cai)(cai)(cai)購(gou)為輔(fu)。集中(zhong)采(cai)(cai)(cai)購(gou)工(gong)作，由項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)部(bu)門、業務歸口管理部(bu)門、招標中(zhong)心等部(bu)門共同完成(cheng)，招標中(zhong)心統籌協調、組織實施。

　　第五條  參加學校招(zhao)標(biao)、投(tou)標(biao)、評標(biao)的相關單位和個人在(zai)招(zhao)投(tou)標(biao)活動中(zhong)應(ying)嚴(yan)格遵(zun)守本辦(ban)法，不(bu)得將必(bi)須進行招(zhao)標(biao)的項目化整(zheng)為零(ling)或者以其(qi)他方式規(gui)避招(zhao)標(biao)。

　　第(di)六條(tiao)  在學校(xiao)(xiao)采(cai)購活動中，招(zhao)標(biao)中心(xin)工(gong)作(zuo)人員與采(cai)購項目供應商(shang)有(you)利害(hai)關系(xi)申(shen)請(qing)回避的(de)，由(you)學校(xiao)(xiao)紀檢監察（審計）室(shi)受(shou)理(li)，其他采(cai)購參加人與供應商(shang)有(you)利害(hai)關系(xi)申(shen)請(qing)回避的(de)，由(you)招(zhao)標(biao)中心(xin)受(shou)理(li)。受(shou)理(li)部門應當(dang)自受(shou)理(li)之日起兩個工(gong)作(zuo)日內做出決定。

第二章  采購項目分類

　　第七(qi)條  學(xue)校采購項(xiang)目(mu)按內容分為(wei)貨(huo)物、工程和(he)服務三類。

　　第八條  學校(xiao)采購(gou)項目按采購(gou)組織形式分為“政府集(ji)中采購(gou)”、“校(xiao)內集(ji)中采購(gou)”和“校(xiao)內自行采購(gou)”三類。

　　（一）政府集中采購(gou)

　　政府集(ji)中(zhong)采購是指對深(shen)(shen)圳市(shi)政府集(ji)中(zhong)采購目錄(lu)以(yi)內(nei)以(yi)及(ji)集(ji)中(zhong)采購目錄(lu)以(yi)外且在集(ji)中(zhong)采購限額標準以(yi)上的項目實施(shi)的采購。屬于深(shen)(shen)圳市(shi)政府集(ji)中(zhong)采購范圍的貨物、服務、工程類(lei)項目，應當進入深(shen)(shen)圳市(shi)政府集(ji)中(zhong)采購平(ping)臺進行采購。

　　單(dan)項(xiang)或同一品(pin)目(mu)預算總額(e)達(da)到(dao)政府集(ji)中采(cai)購限額(e)標準的項(xiang)目(mu)，全部列作(zuo)政府集(ji)中采(cai)購項(xiang)目(mu)。

　　（二）校內集中采購(gou)

　　校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)是指對(dui)未納入深圳市政府集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)范(fan)圍的預算金額5萬元以上的貨物(wu)、服務(wu)、工(gong)(gong)程類(lei)(lei)項(xiang)目實施的采(cai)(cai)購(gou)(gou)。屬于校(xiao)(xiao)(xiao)內(nei)集中采(cai)(cai)購(gou)(gou)范(fan)圍的貨物(wu)、服務(wu)、工(gong)(gong)程類(lei)(lei)項(xiang)目，應當進(jin)入學校(xiao)(xiao)(xiao)招標中心進(jin)行統一采(cai)(cai)購(gou)(gou)。

　　單項(xiang)或(huo)同一(yi)品目(mu)預算總額(e)(e)達到校(xiao)內集(ji)中采(cai)購(gou)限額(e)(e)標準的項(xiang)目(mu)，應當列作校(xiao)內集(ji)中采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)。

　　（三）校內自行(xing)采購

　　校內自(zi)(zi)行采購(gou)(gou)是(shi)指對未(wei)納入深圳(zhen)市政府集中(zhong)采購(gou)(gou)范圍(wei)且在校內集中(zhong)采購(gou)(gou)限額以下的貨(huo)物(wu)、服務項目和(he)以下的工(gong)程項目實施的采購(gou)(gou)。校內自(zi)(zi)行采購(gou)(gou)的貨(huo)物(wu)、服務、工(gong)程類項目，由(you)學校各單位自(zi)(zi)行組織采購(gou)(gou)。

　　預(yu)算金額(e)2萬(wan)元至5萬(wan)元（含(han)）的貨物(wu)、服務(wu)、工(gong)程(cheng)類(lei)校內自(zi)行(xing)采購(gou)項(xiang)目(mu)，由(you)項(xiang)目(mu)申(shen)請部門(men)或歸口(kou)管理部門(men)成立(li)三人（含(han)）以(yi)上的采購(gou)小(xiao)組進(jin)行(xing)邀請招標、詢價采購(gou)、競價采購(gou)或單(dan)一來源采購(gou)；經(jing)市財政(zheng)委等政(zheng)府機構或學(xue)校招標中心確定(ding)預(yu)選(xuan)(xuan)供應(ying)(ying)商庫(ku)(ku)的，項(xiang)目(mu)申(shen)請部門(men)或歸口(kou)管理部門(men)可在(zai)預(yu)選(xuan)(xuan)供應(ying)(ying)商庫(ku)(ku)中自(zi)行(xing)選(xuan)(xuan)擇供應(ying)(ying)商。預(yu)算金額(e)2萬(wan)元（含(han)）以(yi)下(xia)的貨物(wu)、服務(wu)、工(gong)程(cheng)類(lei)校內自(zi)行(xing)采購(gou)項(xiang)目(mu)，由(you)項(xiang)目(mu)申(shen)請部門(men)或歸口(kou)管理部門(men)自(zi)行(xing)確定(ding)采購(gou)方式。

第三章  采購管理機構

　　第(di)九條  招標采購(gou)工(gong)作領導小組

　　招(zhao)標采購工作領導(dao)小(xiao)組是學校招(zhao)標采購工作的領導(dao)機(ji)構，統一領導(dao)、協(xie)調學校的招(zhao)標采購工作，其主要工作職責(ze)是：

　　（一）審定學校(xiao)招標采購工作的(de)規章制(zhi)度；

　　（二）研究決定學校招(zhao)標采購工作中的重大事項；

　　（三）研究決定(ding)重(zhong)大項目(mu)的招標(biao)采(cai)購(gou)問題(ti)；

　　（四）裁決(jue)招(zhao)標采購過(guo)程中出現的重(zhong)大爭議(yi)。

　　第(di)十條  招(zhao)標中(zhong)心

　　招標(biao)中心是學(xue)校采購項目的招標(biao)工作管理部門，其主要工作職責是：

　　（一）貫徹采購法律(lv)、法規(gui)和有關規(gui)定，擬訂(ding)學校采購業務具體實施辦法；

　　（二）建設和管理校內(nei)集中采(cai)購“專家庫(ku)”“供應(ying)(ying)商(shang)信(xin)息庫(ku)”和“預(yu)選供應(ying)(ying)商(shang)庫(ku)”，并制定(ding)相關辦法；

　　（三）接受采購申請(qing)；

　　（四）根(gen)據采(cai)購需求(qiu)編制校(xiao)內集中采(cai)購項目采(cai)購（招(zhao)標）文件或提出修改意見(jian)；

　　（五）確認采購方(fang)式、評標方(fang)法(fa)；

　　（六(liu)）通過學校招投標(biao)網或其(qi)他專業網站發(fa)布招標(biao)公告(gao)等方式(shi)發(fa)布校內集(ji)中采購招標(biao)信息，接受投標(biao)報名；

　　（七(qi)）確認(ren)校(xiao)內集(ji)中采購投標(biao)供應(ying)商名單，發放招(zhao)標(biao)文件；

　　（八）組織校內集中采購開標(biao)、評標(biao)和定(ding)標(biao)；

　　（九）牽頭組織校(xiao)內集中(zhong)采購(gou)競(jing)爭性談判、單(dan)一來源談判、競(jing)價(jia)等(deng)采購(gou)工作；

　　（十）公(gong)示校內集中(zhong)(zhong)采購中(zhong)(zhong)標或(huo)(huo)成(cheng)交供應商(shang)，發(fa)出采購中(zhong)(zhong)標或(huo)(huo)成(cheng)交通知書；

　　（十一）組織(zhi)政府集(ji)中采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目申報(bao)(bao)，采(cai)購(gou)(gou)(gou)文(wen)件(jian)審核，組織(zhi)招標(biao)文(wen)件(jian)確認，采(cai)購(gou)(gou)(gou)結果確認，采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)變更申報(bao)(bao)；

　　（十(shi)二(er)）牽頭(tou)組織政府集中(zhong)采購項(xiang)目（經政府采購中(zhong)心招標(biao)后）預(yu)選供應商(shang)、預(yu)中(zhong)標(biao)供應商(shang)中(zhong)的中(zhong)標(biao)供應商(shang)選定工作；

　　（十三）負責政府(fu)集中采購項目合(he)同備案工作；

　　（十四）組織對學校采(cai)購項(xiang)目的(de)詢問與質(zhi)疑(yi)的(de)答復，協助紀檢監(jian)察（審計）室進(jin)行投訴(su)處理工作；

　　（十五）負責采(cai)購信息統計和(he)檔案管理(li)；

　　（十六）學校交辦的其他工(gong)作。

　　第(di)十一條  業務歸口管理(li)部門(men)

　　學(xue)校(xiao)各類(lei)采購(gou)項目(mu)實行歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)，即有(you)歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)的項目(mu)必須(xu)由(you)業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)負責采購(gou)工(gong)作。其中，設備資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)處為學(xue)校(xiao)設備資產(chan)項目(mu)的業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)、后勤(qin)(qin)基建處為學(xue)校(xiao)后勤(qin)(qin)物資、基建工(gong)程、修繕工(gong)程項目(mu)的業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)。沒有(you)業(ye)務歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)的采購(gou)項目(mu)由(you)項目(mu)申請(qing)部(bu)門(men)按歸(gui)(gui)(gui)口(kou)(kou)(kou)部(bu)門(men)管(guan)(guan)理(li)(li)要求(qiu)自(zi)行管(guan)(guan)理(li)(li)。

　　采(cai)購業務歸口管(guan)理(li)部門的主要工作職(zhi)責是：

　　（一）建(jian)立健全本部門采購(gou)管理制度(du)和工作(zuo)流程(cheng)；

　　（二）根據深圳(zhen)市財政委員會年度政府集(ji)中(zhong)采(cai)購(gou)目(mu)錄及相關規定審(shen)核(he)采(cai)購(gou)計劃(hua)、采(cai)購(gou)方式并實(shi)施(shi)；

　　（三）組織編制或審核標底、采(cai)購需求(qiu)和采(cai)購合同(tong)文本；

　　（四(si)）提出(chu)采購申請；

　　（五）參與政(zheng)府(fu)集中采購項目（經政(zheng)府(fu)采購中心招標(biao)后(hou)）預選(xuan)供應商、預中標(biao)供應商中的中標(biao)供應商選(xuan)定工作；

　　（六）履行驗收、結算、付款以及合同(tong)約定的其他職責；

　　（七(qi)）協(xie)助招標中心(xin)、紀檢監察（審計(ji)）室進(jin)行質(zhi)疑和投(tou)訴處理工作；

　　（八(ba)）學校交辦的(de)其他工作。

　　第(di)十二條  項目(mu)申請部門

　　項(xiang)目申請(qing)部門(men)是學(xue)校采購項(xiang)目的提出或實(shi)際使用部門(men)，對采購項(xiang)目的必(bi)要性(xing)、合理性(xing)及使用效率負(fu)責。

　　項目申(shen)請部門的主(zhu)要工作職責是：

　　（一）申報(bao)采購計劃(hua)，提交(jiao)采購需求；

　　（二）確認采購需求(qiu)（招標）文件；

　　（三(san)）組(zu)織或參與采購項目技(ji)術(shu)釋(shi)疑(yi)；

　　（四）確認政府集中采購(gou)結(jie)果；

　　（五）提(ti)出采購合同(tong)申(shen)請；

　　（六）負責(ze)項目(mu)技術(shu)驗收；

　　（七）協助業務歸(gui)口(kou)管理部(bu)門完(wan)成驗(yan)收、結算、付款、資料歸(gui)檔等(deng)工作；

　　（八）協助(zhu)招(zhao)標中心、紀(ji)檢監察(cha)（審計）室進行(xing)質疑(yi)和投訴處理工作；

　　（九）學校交辦的其他(ta)工作。

第四章  采購方式

　　第十三條  政(zheng)(zheng)府(fu)集中采(cai)購(gou)項目采(cai)購(gou)方式根據《深圳(zhen)經濟(ji)特區政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)條例》、《深圳(zhen)經濟(ji)特區政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)條例實施細則》、《深圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)集中采(cai)購(gou)目錄(lu)》、《深圳(zhen)市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)評標(biao)定標(biao)分離(li)管理暫行辦(ban)法》等相關(guan)文件要求(qiu)執行。

　　第十(shi)四條  校內集中采購(gou)采用(yong)公開招標、競(jing)價采購(gou)、預選采購(gou)、競(jing)爭性談判、單一來源采購(gou)以(yi)及(ji)法律法規規定的其他采購(gou)方式。

　　（一）公開招標

　　公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)是指學校(xiao)招(zhao)標(biao)(biao)中(zhong)心(xin)按照法定程序，發布招(zhao)標(biao)(biao)公(gong)告，邀(yao)請不特定的供(gong)應商參(can)加投標(biao)(biao)，按照確(que)(que)定的標(biao)(biao)準選出供(gong)應商，確(que)(que)定采(cai)購結(jie)果的采(cai)購方式。校(xiao)內集中(zhong)采(cai)購項目均適用于公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購方式。

　　（二）競價采購

　　競價(jia)采購，是指由招標中(zhong)心公開發布(bu)信(xin)息，供(gong)(gong)應商通(tong)過學(xue)校(xiao)網上競價(jia)系統進行競價(jia)，按最低(di)價(jia)中(zhong)標的原則確(que)定成(cheng)交供(gong)(gong)應商的采購方式。

　　符(fu)合下列條件(jian)的校內集中采(cai)購項目，可(ke)以(yi)適用競價方式采(cai)購：

　　1.標準統一，市場貨(huo)源充足，競(jing)爭充分；

　　2.采(cai)用最低價評審方法。

　　（三）預選采購

　　預(yu)選采購(gou)是指經市財政委等政府機構(gou)或(huo)學校招標中心公開招標產生(sheng)一(yi)定(ding)(ding)數量的(de)預(yu)選供應(ying)商，歸口管理部(bu)門(men)或(huo)項目申請(qing)部(bu)門(men)在采購(gou)具(ju)體(ti)項目時從預(yu)選供應(ying)商中按規(gui)定(ding)(ding)的(de)方法，確定(ding)(ding)成(cheng)交供應(ying)商和成(cheng)交金額的(de)一(yi)種采購(gou)組織(zhi)形式(shi)。

　　符(fu)合(he)下列(lie)條件的校(xiao)內集中采購項目，可以適用預選(xuan)采購：

　　1.通用類采(cai)購項目(mu)；

　　2.屬非通(tong)用類采購項目，但通(tong)過一次性招標(biao)采購不能確定(ding)標(biao)的(de)物單價、數(shu)量或者合同金額的(de)；

　　3.法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的(de)其他項(xiang)目。

　　（四）競爭性談判(pan)采購

　　競爭性談(tan)判(pan)采(cai)購指學校招標中(zhong)心組(zu)(zu)織由(you)評審專家組(zu)(zu)成(cheng)談(tan)判(pan)小組(zu)(zu)，從符合(he)相應資格條件的(de)供應商名單(dan)中(zhong)選擇兩家以上的(de)供應商，以談(tan)判(pan)的(de)方式確定(ding)成(cheng)交供應商的(de)采(cai)購方式；

　　根(gen)據本(ben)辦法(fa)應(ying)當(dang)進行公開招(zhao)標的有(you)下列情形之一的校內集中采購項目，可(ke)采用競(jing)爭(zheng)性談判(pan)的方(fang)式采購：

　　1.公開招標(biao)后沒有供應商(shang)投標(biao)或者沒有合格標(biao)的或者重新招標(biao)未能成立的。

　　2.具有(you)復(fu)雜(za)性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的項目，只(zhi)能向特定范圍內有(you)限供應商采購(gou)的。

　　（五）單一來源采購

　　單一(yi)來源采(cai)購是指向特(te)定的單一(yi)供應商進行采(cai)購的方式；

　　根據本辦法應(ying)當進行(xing)公開招(zhao)標(biao)的有(you)下(xia)列(lie)情(qing)形之一(yi)的校內集中采購項目，可采用單(dan)一(yi)來源(yuan)的方式采購：

　　1.具有復雜性、專門性、特殊(shu)性的(de)(de)項目(mu)，只能向唯(wei)一(yi)供應商采購的(de)(de)；

　　2.為保證原(yuan)有采購項目的(de)(de)一致性(xing)或(huo)服務配套的(de)(de)要求，需要繼(ji)續從原(yuan)供應(ying)商處添(tian)購的(de)(de)，且資(zi)金總額不超過原(yuan)合同金額的(de)(de)百分之十的(de)(de)；

　　3.經學校(xiao)確定的(de)應急項目或(huo)特殊項目。

　　第十五條  預(yu)算金額2萬元（含）以上的貨(huo)物(wu)、服(fu)務類校內自行采購(gou)項目(mu)，采用邀請招標、詢(xun)價采購(gou)、預(yu)選采購(gou)、單一來源(yuan)的方式(shi)采購(gou)：

　　（一）邀請招標

　　邀(yao)請(qing)招(zhao)(zhao)標是(shi)指采(cai)(cai)購(gou)采(cai)(cai)購(gou)小組以投(tou)標邀(yao)請(qing)書的方(fang)式邀(yao)請(qing)三個（含）以上特定供(gong)應商投(tou)標的招(zhao)(zhao)標方(fang)式。

　　（二）詢價采購

　　詢(xun)價(jia)采(cai)購(gou)(gou)是指(zhi)采(cai)購(gou)(gou)小組(zu)對三(san)家(jia)（含(han)）以上的供應商提供的報價(jia)進行比較，以確保(bao)價(jia)格(ge)具有競爭性的采(cai)購(gou)(gou)方式。

　　（三）預選采購

　　預選(xuan)采購是(shi)指經市財政委等政府機構或(huo)學校招標中(zhong)心公(gong)開招標產生一定(ding)數量(liang)的(de)預選(xuan)供應商，歸口管理部門或(huo)項(xiang)目(mu)申請部門在(zai)采購具(ju)體項(xiang)目(mu)時自行從預選(xuan)供應商中(zhong)確(que)定(ding)成交供應商和成交金額的(de)采購形式。

　　（四）單一來源采購(gou)

　　單一(yi)(yi)來(lai)源(yuan)采購是(shi)指向特定的單一(yi)(yi)供應商進(jin)行采購的方式；

　　符合下(xia)列情形之一(yi)的(de)(de)校內自行采(cai)(cai)購項目，可采(cai)(cai)用單一(yi)來源的(de)(de)方式采(cai)(cai)購：

　　1.具(ju)有復雜性(xing)、專門性(xing)、特殊性(xing)的(de)項(xiang)目(mu)，只能向唯一供應(ying)商采購的(de)；

　　2.為保證(zheng)原有(you)采購(gou)項目(mu)的(de)(de)一致性或服務配套的(de)(de)要求，需要繼續從原供應商(shang)處添購(gou)的(de)(de)，且資金總額不超(chao)過原合(he)同金額的(de)(de)百分之十的(de)(de)；

　　3.項目(mu)(mu)申(shen)請部門(men)確定(ding)為(wei)應(ying)急(ji)項目(mu)(mu)或特殊(shu)項目(mu)(mu)。

　　第十六(liu)條  校內集中采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目可由(you)(you)招(zhao)(zhao)(zhao)標中心委托招(zhao)(zhao)(zhao)標代理(li)機(ji)(ji)構進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標。由(you)(you)招(zhao)(zhao)(zhao)標中心從具有(you)政府招(zhao)(zhao)(zhao)標采(cai)(cai)購(gou)代理(li)資質的(de)供應商(shang)中至少(shao)選(xuan)取(qu)六(liu)家，再(zai)通過(guo)抽簽(qian)法選(xuan)取(qu)兩至三家年度合作(zuo)單位并簽(qian)訂合同。抽簽(qian)過(guo)程由(you)(you)紀(ji)檢監(jian)察（審計）室監(jian)督。委托社(she)會采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機(ji)(ji)構進(jin)行(xing)招(zhao)(zhao)(zhao)標的(de)校內集中采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目可由(you)(you)申請部門或(huo)業務(wu)歸口管理(li)部門指派(pai)一名評標代表(biao)。

　　第十七條(tiao)  政(zheng)府集中采(cai)購項(xiang)目(mu)經上(shang)級(ji)單位正(zheng)式發(fa)文同意(yi)學(xue)校(xiao)自行(xing)采(cai)購的，依據上(shang)級(ji)單位文件(jian)要求由學(xue)校(xiao)招標中心組織采(cai)購。

第五章  采購管理程序

　　第十八條  項目(mu)申報

　　（一）項目申(shen)請(qing)部門(men)應于年度(du)預算(suan)申(shen)報期間向業(ye)務(wu)歸口管(guan)理部門(men)提(ti)出采購項目立項申(shen)請(qing)，按業(ye)務(wu)歸口管(guan)理部門(men)的(de)要求，填報項目立項申(shen)報表；

　　（二）業務歸口管理部門(men)或項目申請(qing)部門(men)按(an)相關要求對項目進行初(chu)審并組織(zhi)論證后，向計劃財(cai)務處(chu)報送(song)學校年(nian)度采購預算草案；

　　（三(san)）根據學(xue)校批復的采購(gou)預(yu)算，業務(wu)歸口(kou)管理部門或項目申請部門制(zhi)定采購(gou)計劃(hua)；

　　（四）計(ji)劃財(cai)務處將通過批復的年度采購預算(suan)發至(zhi)各歸口管理(li)部門或項目申請部門,并送(song)招標中心和紀檢監察(cha)（審計(ji)）室備案；

　　（五）應急或特殊項目(mu)（未納入學校年(nian)度采購計劃）由項目(mu)申(shen)請部門(men)提(ti)出(chu)，業(ye)務歸(gui)口管理部門(men)初審(shen)后由項目(mu)申(shen)請部門(men)送計劃財務處落實經費，依據學校經費審(shen)批權(quan)限報批并(bing)報送主管招標(biao)工(gong)作校領(ling)導審(shen)批。

　　第(di)十九條  采(cai)購(gou)程(cheng)序

　　依據《深圳職業技術學(xue)院招標采購辦法(fa)實施細則》規定執(zhi)行。

　　第二(er)十(shi)條  項目合同

　　（一）學校(xiao)2萬元（含）以(yi)上的采購項目，必(bi)須簽訂采購合同；

　　（二）業(ye)務歸(gui)口管理部門或(huo)項目申請(qing)部門應(ying)在中標(biao)通(tong)知書或(huo)成交確認通(tong)知書發(fa)出之日起十(shi)日內(nei)，按照采(cai)購（招標(biao)）文件(jian)確定的事項簽訂采(cai)購合同，合同的實質(zhi)性(xing)內(nei)容應(ying)當(dang)符合采(cai)購（招標(biao)）文件(jian)的規定；

　　（三）政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)采購項(xiang)目合(he)同(tong)應當(dang)報(bao)送政(zheng)府(fu)集(ji)中(zhong)采購機構備案，簽(qian)訂補(bu)充協議(yi)(yi)或(huo)者解除(chu)合(he)同(tong)的，應當(dang)在簽(qian)訂補(bu)充協議(yi)(yi)或(huo)解除(chu)合(he)同(tong)之日起十日內辦理(li)備案變更手續；

　　（四）合同(tong)簽訂程序(xu)按照《深圳職業技術學(xue)院合同(tong)管(guan)理辦法》規定執行；

　　（五）成交(jiao)供應(ying)商(shang)不按時簽訂(ding)書面(mian)合同或自動放棄的(de)，投(tou)標保證金不予(yu)退還并取(qu)消其項(xiang)目承擔資格，由招標中心或業務歸(gui)口管理部門按程序確(que)定(ding)排(pai)名第二(er)的(de)項(xiang)目候(hou)選人為(wei)成交(jiao)供應(ying)商(shang)。如未確(que)定(ding)排(pai)序或再次出(chu)現(xian)取(qu)消資格情況的(de)，則需(xu)重新組(zu)織(zhi)招標；

　　（六）申請(qing)續簽合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)的項目，原(yuan)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)須(xu)有續簽條款且原(yuan)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)期履(lv)約評(ping)價(jia)優(you)秀。合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)續簽審批程序由《深(shen)圳職(zhi)業技(ji)術學院合(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)管理(li)辦法(fa)》另行規定。

　　第二十一條  項目實施、驗收

　　（一）合(he)同生效后，業(ye)務歸口管(guan)理(li)部門(men)(men)負責對(dui)(dui)該項(xiang)(xiang)目合(he)同的履(lv)行(xing)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)跟蹤管(guan)理(li)，督(du)促中標人及時履(lv)行(xing)合(he)同。業(ye)務歸口管(guan)理(li)部門(men)(men)與項(xiang)(xiang)目申請部門(men)(men)一起對(dui)(dui)項(xiang)(xiang)目實施的過程和質(zhi)量進(jin)行(xing)監督(du)管(guan)理(li)；

　　（二）合(he)同履行中(zhong)(zhong)，如(ru)合(he)同內容發生變(bian)更(geng)，由項目(mu)申請部門(men)或(huo)業務(wu)歸口管理(li)部門(men)以書(shu)面形(xing)式提出變(bian)更(geng)理(li)由和(he)依據(ju)，按原合(he)同審批(pi)程序報批(pi)，政(zheng)府集中(zhong)(zhong)采購(gou)項目(mu)重大變(bian)更(geng)需按深圳(zhen)市財政(zheng)委員(yuan)會相關(guan)要求(qiu)進行備案；

　　（三(san)）合(he)同履行(xing)中，如增加采(cai)(cai)購(gou)與合(he)同標的(de)相同的(de)貨物、工程或者服(fu)務，由項目申請(qing)部門或業務歸口管理部門以書面形(xing)式提出增加理由和依據送計劃財務處落實經費，并按經費審(shen)批(pi)權(quan)限報校(xiao)領導審(shen)批(pi)后，可以與供(gong)應商(shang)協商(shang)簽訂補充采(cai)(cai)購(gou)合(he)同。一(yi)般(ban)情況下補充采(cai)(cai)購(gou)合(he)同的(de)金(jin)額不(bu)應超過(guo)原合(he)同金(jin)額的(de)10%；

　　（四）項目合同(tong)(tong)諸(zhu)項條款執行(xing)完畢后，由業務歸口管理部門會同(tong)(tong)項目申請部門組(zu)成驗收小組(zu)，按(an)照合同(tong)(tong)規定(ding)及時組(zu)織驗收，招標(biao)中心和紀檢監察（審計）室抽查項目的執行(xing)情況；

　　（五(wu)）業務歸(gui)口管理部門(men)和(he)項目(mu)申(shen)請部門(men)應及時將項目(mu)履約情況和(he)供應商評價等信(xin)息書面反饋至(zhi)招標中心。

　　第二十二條  項(xiang)目審計(ji)

　　項目(mu)驗收合格后(hou)，深圳(zhen)市發展和改革委員(yuan)會立項的項目(mu)報(bao)送深圳(zhen)市審(shen)計(ji)(ji)局(ju)進行審(shen)計(ji)(ji)，預(yu)算金額(e)5萬(wan)元（含）以上的修繕工程項目(mu)報(bao)送學(xue)校紀檢監察（審(shen)計(ji)(ji)）室進行審(shen)計(ji)(ji)。

　　第二(er)十三條  項(xiang)目結算

　　經審計的項目(mu)(mu)，業務歸口管理(li)部門或(huo)項目(mu)(mu)申請部門依據審計報(bao)告進行結算(suan)。

　　無需審計的項目，業務歸口(kou)管理部(bu)門或項目申請部(bu)門應當按合同約定履行結(jie)算手續。

　　第二十四條  材料歸檔(dang)

　　與招標有關(guan)的報告、招投標文件、簽(qian)字審(shen)批單(dan)、評標意見(jian)等(deng)資料(liao)由招標中心(xin)歸(gui)檔(dang)；重(zhong)大項(xiang)目全套(tao)資料(liao)由業務(wu)歸(gui)口管(guan)理部門(men)(men)向學校檔(dang)案(an)室或深圳市(shi)檔(dang)案(an)館歸(gui)檔(dang)，其他項(xiang)目全套(tao)資料(liao)由業務(wu)歸(gui)口管(guan)理部門(men)(men)或項(xiang)目申請部門(men)(men)自行歸(gui)檔(dang)。

第六章  質疑和投訴

　　第二十五條  參加(jia)學校(xiao)采(cai)購活動的供應商因下列事項認為自(zi)己的權益(yi)受到(dao)損害的，可以(yi)依法向招標中心或學校(xiao)紀檢監察（審計(ji)）室提出書(shu)面(mian)質疑：

　　（一(yi)）采購文(wen)件有(you)限制性、傾向性條款的；

　　（二）采購文件的(de)澄(cheng)清或者修改違反規定的(de)；

　　（三）應(ying)當回避的(de)(de)人(ren)員沒有按規定回避的(de)(de)；

　　（四）采(cai)購(gou)參加人之(zhi)間存在串通、內(nei)定中標或(huo)者成交供應商(shang)等(deng)情形的；

　　（五）其他供(gong)應商(shang)隱瞞真實情(qing)況，提(ti)供(gong)虛假資料謀求中標或者成交的；

　　（六）采購(gou)程序違反(fan)規定的；

　　（七）供應商認(ren)為(wei)自(zi)己(ji)權益(yi)受到(dao)損害(hai)的其(qi)他事項。

　　第(di)二(er)十(shi)六條  參與學校(xiao)采購活(huo)動的(de)供應(ying)商(shang)認為自(zi)己的(de)權(quan)益在采購活(huo)動中(zhong)受(shou)到(dao)損害(hai)的(de)，應(ying)當自(zi)知(zhi)道(dao)(dao)或(huo)者(zhe)(zhe)應(ying)當知(zhi)道(dao)(dao)其權(quan)益受(shou)到(dao)損害(hai)之(zhi)日(ri)起五日(ri)內向(xiang)招標中(zhong)心或(huo)學校(xiao)紀檢監察（審計）室以書面(mian)(mian)形(xing)式提出質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)。被(bei)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)人(ren)(ren)應(ying)當自(zi)收到(dao)書面(mian)(mian)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)材料之(zhi)日(ri)起十(shi)日(ri)內就質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)事項書面(mian)(mian)答復質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)供應(ying)商(shang)。供應(ying)商(shang)的(de)質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)或(huo)者(zhe)(zhe)投訴需(xu)要向(xiang)學校(xiao)有關部(bu)門(men)取得相(xiang)關證明(ming)或(huo)者(zhe)(zhe)組(zu)織專門(men)機構、人(ren)(ren)員進行檢驗(yan)、檢測或(huo)者(zhe)(zhe)鑒定的(de)，所需(xu)時間不計入質(zhi)(zhi)疑(yi)(yi)投訴處理期間。

　　第二十七(qi)條  供應商質(zhi)疑應當實名提交書面質(zhi)疑書，質(zhi)疑書應當包含下列內容:

　　（一）有明確(que)的質疑請求；

　　（二）有(you)明確(que)的質疑對(dui)象；

　　（三(san)）因質疑事(shi)項而受(shou)損害的權益(yi)；

　　（四(si)）有合理的事實和依據；

　　（五(wu)）法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的(de)其他材料。

　　供應(ying)商(shang)捏造事(shi)實、提供虛假材料質(zhi)疑，以及(ji)假冒他(ta)人(ren)名義質(zhi)疑或者無正(zheng)當理由(you)(you)拒不配合進行質(zhi)疑調查的，由(you)(you)招(zhao)標(biao)中心報學校紀檢監察（審計）室備(bei)案(an)后(hou)記入(ru)供應(ying)商(shang)誠信檔案(an)。

　　第二十八條  供應(ying)商投訴應(ying)當實名提(ti)交(jiao)書(shu)面(mian)投訴書(shu)，投訴書(shu)應(ying)當包(bao)含下列內容:

　　（一）有明確的投訴訴求(qiu)；

　　（二）有(you)明確的投(tou)訴對象；

　　（三）有合理(li)的(de)事實與理(li)由(you)。

　　符合(he)上述條件的投訴，學校紀檢監(jian)察（審(shen)計）室(shi)應當(dang)予(yu)以受(shou)理(li)。

　　第二(er)十九條  符合以(yi)下(xia)情形的，在質疑或者投訴處理(li)期間，紀檢(jian)監察(cha)（審計）室可(ke)要(yao)求(qiu)招標中心中止采購活(huo)動(dong)：

　　（一）采購活(huo)動可(ke)能存在違(wei)法違(wei)規行(xing)為的；

　　（二）質疑或(huo)者(zhe)投訴事項(xiang)可能(neng)會影響(xiang)評審結(jie)果的；

　　（三）其他確有必要(yao)中止的情形。

　　第三十(shi)條  下列情形不(bu)作為供應商(shang)的質(zhi)疑投訴(su)，按(an)照有關法律、法規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定處理：

　　（一）供應商在質疑投訴(su)期限屆(jie)滿后提出的情(qing)況反映和舉報(bao)；

　　（二）供應(ying)商以外(wai)的其他采購參加人(ren)的投訴和情況反(fan)映；

　　（三）上級紀檢部(bu)門(men)或信訪部(bu)門(men)轉來的(de)投訴和情況(kuang)反(fan)映(ying)；

　　（四）其他的情況反映、舉報、意見和建議等。

第七章  監督管理

　　第三十一條  學校紀檢監察(cha)（審(shen)計）室履行(xing)下(xia)列職責：

　　（一）監(jian)督學校對相關采購法律、法規、規章(zhang)和政策的執行情況；

　　（二）監督學校項(xiang)目申報、項(xiang)目立項(xiang)、項(xiang)目采(cai)購(gou)過(guo)程、項(xiang)目合同、項(xiang)目驗收(shou)等的執(zhi)行(xing)情況；

　　（三）依據(ju)本辦(ban)法規定辦(ban)理學校采購審(shen)批事項；

　　（四）監督學校(xiao)采購專(zhuan)家庫(ku)、供應商(shang)信息庫(ku)、預(yu)選供應商(shang)庫(ku)以及采購檔案(an)的(de)建立和管理情況；

　　（五(wu)）受理并上報采(cai)購活動中的(de)爭議；

　　（六）受(shou)理(li)采購活動(dong)相(xiang)關投訴；

　　（七）法律、法規和規章規定的(de)其他(ta)職(zhi)責(ze)。

　　第三十(shi)二條(tiao)  學(xue)(xue)校(xiao)應(ying)當(dang)建(jian)立政府采購(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan)制度，聘(pin)請(qing)學(xue)(xue)校(xiao)教職工擔任采購(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan)，采購(gou)監(jian)(jian)督(du)(du)員(yuan)對學(xue)(xue)校(xiao)采購(gou)有監(jian)(jian)督(du)(du)權和建(jian)議(yi)權，對發現(xian)正在進行(xing)的(de)采購(gou)活動存在違(wei)法違(wei)規行(xing)為的(de)，應(ying)當(dang)及時報(bao)學(xue)(xue)校(xiao)紀檢監(jian)(jian)察（審(shen)計）室處理(li)。經紀檢監(jian)(jian)察（審(shen)計）室查實，實名書面舉報(bao)為學(xue)(xue)校(xiao)挽回經濟(ji)損失的(de)，學(xue)(xue)校(xiao)將酌情進行(xing)獎勵(li)。

　　第(di)三十(shi)三條  學(xue)校紀(ji)檢監察（審計）室對采(cai)購(gou)活動實施全過程抽查監督，采(cai)購(gou)參加(jia)人及其相關人員應當積極配(pei)合紀(ji)檢監察（審計）室的監督工作(zuo)，不得阻(zu)礙、抗拒監督。

　　紀檢監(jian)察（審(shen)計(ji)）室對學校(xiao)下(xia)列采購項目應當實施重(zhong)點監(jian)督：

　　（一）有(you)質疑(yi)、投訴或(huo)者改變評審結果(guo)的項目；

　　（二(er)）應(ying)當公開(kai)招標以非公開(kai)招標方式采購的項目(mu)；

　　（三）集中采(cai)購轉為自行采(cai)購的(de)項目；

　　（四）學(xue)校要(yao)求重點(dian)監(jian)督的采(cai)購項目。

　　第三十(shi)四條  招(zhao)標中心應當(dang)建立學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)(xi)庫，匯總歸口管(guan)理部(bu)(bu)門(men)、項目(mu)申請部(bu)(bu)門(men)提(ti)供的(de)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)的(de)品牌、型號、規(gui)格(ge)、價格(ge)、數(shu)量和供應商履約評價等信(xin)息(xi)(xi)，并納(na)入學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)據(ju)信(xin)息(xi)(xi)庫統(tong)一管(guan)理。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)供應商的(de)資(zi)質條件(jian)設(she)定、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)需求制(zhi)定、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)價格(ge)評比、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)評審加分等，可參(can)考學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)數(shu)據(ju)庫的(de)信(xin)息(xi)(xi)。

　　加(jia)強供(gong)應(ying)(ying)商誠信管理，對在學(xue)校采購活動中違(wei)反法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章(zhang)，或者嚴(yan)重違(wei)反合同約定以及履(lv)約評(ping)價(jia)差的供(gong)應(ying)(ying)商，應(ying)(ying)當列入誠信檔案的黑名單，對其(qi)下輪投標進行評(ping)審扣(kou)分，要求合同續(xu)期的不予(yu)續(xu)期，并依照采購條例及相關(guan)規(gui)定，禁止(zhi)其(qi)參與學(xue)校采購。

第八章  法律責任

　　第(di)三十五條  參與學校采購(gou)工作的(de)人員有下列行為(wei)之一的(de)，給予行政警告、記過處(chu)(chu)分，情節(jie)較重的(de)，給予降(jiang)低崗位(wei)等級(ji)或者撤職處(chu)(chu)分；情節(jie)嚴重的(de)，給予開除處(chu)(chu)分；涉嫌犯(fan)罪的(de)，移送(song)司法機(ji)關處(chu)(chu)理：

　　（一(yi)）與供應(ying)商或(huo)者采購代理機構惡意串通(tong)的；

　　（二(er)）在(zai)采購(gou)過程中接受賄賂或(huo)者獲(huo)取其他不正(zheng)當利(li)益的；

　　（三）在有關部(bu)門依(yi)法實(shi)施的監督檢查中提供虛假情況的；

　　（四）利用(yong)不合(he)理的(de)(de)采購(gou)標準限制潛在供應商參(can)加學(xue)校(xiao)采購(gou)活動或提出(chu)采購(gou)需求含有不合(he)理的(de)(de)限制性或者(zhe)傾向性條件(jian)的(de)(de);

　　（五）其(qi)他違反采購公平公正原則的行為。

　　第三(san)十六(liu)條(tiao)  評審專(zhuan)家(jia)有下列(lie)行為之一(yi)的(de)，取消擔任(ren)評審專(zhuan)家(jia)資格，屬于本校的(de)評審專(zhuan)家(jia)，根(gen)據情節(jie)輕重給予處(chu)分；屬于校外(wai)的(de)評審專(zhuan)家(jia)，建議所在(zai)單位根(gen)據情節(jie)輕重給予處(chu)分：

　　（一）明知(zhi)應當回避而不回避的；

　　（二）已知(zhi)自己為評審專(zhuan)家身份后(hou)至評標結束前的時間內私下接觸(chu)投(tou)標供應商的；

　　（三）在評標(biao)過(guo)程中有明顯不正當傾向(xiang)性的；

　　（四(si)）收受(shou)投標供應(ying)商(shang)、其他利害關系人的財(cai)物或者其他不正當利益的；

　　（五）泄露有關投標文件(jian)的內容以及與評標有關的其他(ta)情況的；

　　（六）其他違反(fan)采購公平公正原(yuan)則的行(xing)為(wei)。

　　第三(san)十七條(tiao)  供應(ying)商有下列情形之(zhi)一的，采購無(wu)效，2年之(zhi)內(nei)，不(bu)得參與學校的采購活動；給學校公(gong)共利益造成損害的，應(ying)當承擔賠償責任。

　　（一）提供(gong)(gong)虛假(jia)材料，騙取學校(xiao)采(cai)購供(gong)(gong)應商資格(ge)的；

　　（二）采用不正當手段詆毀、排擠(ji)其他供(gong)應商(shang)的；

　　（三）與(yu)學校(xiao)采購當事人員違規(gui)串通的；

　　（四）中(zhong)標后無(wu)正當理由不與(yu)學校簽(qian)訂(ding)采購合同的(de)；

　　（五(wu)）向學校采(cai)購當事(shi)單位和個(ge)人行賄(hui)或提供(gong)不(bu)正當利益的；

　　（六）擅自變更或終止采購合同的；

　　（七）被市(shi)財(cai)政(zheng)委或建設(she)行政(zheng)主(zhu)管部門通報處罰禁止投標尚未(wei)解除的(de)；

　　（八）近兩年(nian)內（從截標(biao)之(zhi)日起倒算）有履約評價為不(bu)(bu)(bu)合格、中標(biao)后拒(ju)不(bu)(bu)(bu)履約或(huo)拒(ju)不(bu)(bu)(bu)提供(gong)履約擔(dan)保等(deng)情形的；

　　（九）其(qi)他違(wei)反采購公(gong)平(ping)公(gong)正原(yuan)則的行(xing)為(wei)。

第九章  附則

　　第三(san)十八條  本辦法(fa)未盡事宜，依(yi)照(zhao)國家(jia)、地(di)方相關法(fa)律法(fa)規執行。

　　第(di)三十九條  本辦法(fa)的解(jie)釋權(quan)屬(shu)于深圳職業(ye)技(ji)術(shu)學(xue)院招標采(cai)購工作領導小組(zu)。

　　第(di)四十條  本(ben)辦法自發布(bu)之日起試(shi)行，原《深(shen)圳職業(ye)技(ji)術學院(yuan)采購辦法（試(shi)行）》廢止(zhi)。