(2012年(nian)5月26日中(zhong)共中(zhong)央批準并發布(bu)2019年(nian)8月30日中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局(ju)會議修訂)
第一章 總則
第一條為了規(gui)(gui)范黨(dang)內法規(gui)(gui)制(zhi)定工作,提高黨(dang)內法規(gui)(gui)質量,形成完善的黨(dang)內法規(gui)(gui)體系(xi),推進依規(gui)(gui)治黨(dang),根據《中(zhong)國(guo)共產黨(dang)章程》,制(zhi)定本條例(li)。
第(di)二條(tiao)黨(dang)(dang)(dang)內法規制(zhi)定工作以馬克思列寧主義(yi)、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表(biao)”重要思想、科(ke)學發展觀、習近平新時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想為指導,堅持和加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)全面領(ling)導,堅持黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang),堅決維(wei)護習近平總(zong)書記黨(dang)(dang)(dang)中央的(de)核心(xin)、全黨(dang)(dang)(dang)的(de)核心(xin)地位,堅決維(wei)護黨(dang)(dang)(dang)中央權(quan)威(wei)和集中統一領(ling)導。
第三條黨(dang)(dang)內法(fa)規是黨(dang)(dang)的中(zhong)(zhong)央組織,中(zhong)(zhong)央紀(ji)律檢查(cha)委員會(hui)以及(ji)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央工作機關和省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)委制(zhi)定(ding)的體現黨(dang)(dang)的統一意(yi)志、規范黨(dang)(dang)的領(ling)導和黨(dang)(dang)的建設活動、依靠(kao)黨(dang)(dang)的紀(ji)律保證實施的專門規章制(zhi)度。
黨章是最根本的黨內(nei)法規(gui),是制(zhi)定其他(ta)黨內(nei)法規(gui)的基(ji)礎和依據。
第四條制定黨內法規,主要就以下事項(xiang)作(zuo)出規定:
(一)黨的各級(ji)各類組(zu)織的產生、組(zu)成、職(zhi)權(quan)職(zhi)責;
(二)黨(dang)的(de)領導和(he)黨(dang)的(de)建設的(de)體制機制、標準(zhun)要求、方式方法(fa);
(三)黨組(zu)織工作、活動(dong)和黨員行為的監督、考核、獎懲、保障(zhang);
(四)黨的(de)干(gan)部(bu)的(de)選拔、教(jiao)育、管理(li)、監督(du)。
凡是涉及創設(she)黨(dang)(dang)組織職權職責(ze)、黨(dang)(dang)員義務(wu)權利、黨(dang)(dang)的紀律處(chu)分和(he)組織處(chu)理的,只能由黨(dang)(dang)內法規作出規定。
第五條黨(dang)內(nei)法規(gui)的名稱(cheng)為黨(dang)章、準則、條例、規(gui)定、辦法、規(gui)則、細(xi)則。
黨(dang)章對黨(dang)的(de)性(xing)質和(he)宗旨、路線和(he)綱(gang)領、指導思想和(he)奮斗(dou)目標、組(zu)織(zhi)原則和(he)組(zu)織(zhi)機構、黨(dang)員義(yi)務權利(li)以(yi)及黨(dang)的(de)紀律等(deng)作出(chu)根本規(gui)定(ding)。
準則(ze)對全(quan)黨(dang)政治(zhi)生活、組(zu)織(zhi)生活和全(quan)體黨(dang)員行(xing)為等作出基本規定。
條例(li)對黨的某一(yi)領域(yu)重(zhong)要(yao)關系或者某一(yi)方面重(zhong)要(yao)工(gong)作作出全面規定。
規(gui)(gui)定、辦法、規(gui)(gui)則(ze)、細(xi)則(ze)對黨的某一方面重要工作的要求和程序等(deng)作出具(ju)體規(gui)(gui)定。
中(zhong)央紀律檢查委員(yuan)會以及(ji)黨中(zhong)央工作(zuo)機關(guan)和省、自治區(qu)、直轄市黨委制定的黨內法規(gui)(gui),可以使(shi)用規(gui)(gui)定、辦法、規(gui)(gui)則(ze)、細(xi)則(ze)的名稱。
第六條黨內法規一般使(shi)用條款形式表述(shu),根(gen)據內容需要可以分(fen)為編(bian)、章(zhang)、節、條、款、項(xiang)、目。
第七(qi)條黨(dang)內法(fa)規制定工作應當(dang)遵循下列原(yuan)則(ze):
(一)堅(jian)持(chi)正確政(zheng)治方向,增強“四個意識”、堅(jian)定“四個自信”、做到“兩(liang)個維(wei)護”;
(二(er))堅持從黨(dang)的(de)事業發(fa)展(zhan)需要和(he)全面從嚴治(zhi)黨(dang)實際出發(fa);
(三)堅持(chi)以黨章為根本(ben)(ben),貫徹黨的基(ji)本(ben)(ben)理論、基(ji)本(ben)(ben)路線、基(ji)本(ben)(ben)方略;
(四)堅持民(min)主(zhu)集中(zhong)制,充分發揚黨內民(min)主(zhu),維(wei)護黨的集中(zhong)統(tong)一(yi);
(五)堅持黨必(bi)須在憲(xian)法(fa)和法(fa)律的范圍內活動,注(zhu)重黨內法(fa)規同國家(jia)法(fa)律銜(xian)接和協調;
(六)堅(jian)持(chi)便利管用,防(fang)止繁(fan)瑣重(zhong)復。
第八(ba)條黨內(nei)法規制定工作(zuo)由(you)黨中央集中統(tong)一領(ling)導,日(ri)常工作(zuo)由(you)中央書記處負責(ze)。
中央辦公廳承擔黨(dang)內(nei)法規制定的統籌協(xie)調和(he)督促指導工作(zuo)。
第二章 權限
第(di)九(jiu)條黨(dang)的中(zhong)(zhong)央組織就下(xia)列事項制定中(zhong)(zhong)央黨(dang)內法規:
(一(yi))黨的性質(zhi)和(he)宗旨(zhi)、路線和(he)綱(gang)領、指導思想和(he)奮斗目(mu)標;
(二)黨的(de)各級各類組織的(de)產生、組成和職權(quan)職責(ze)的(de)基本制度;
(三(san))黨(dang)員義務權利方面的基本(ben)制(zhi)度;
(四)黨的領導和黨的建設各方面(mian)的基本制度;
(五)涉(she)及黨(dang)的重大問(wen)題的事項;
(六)黨的紀律處分和組織處理方面的基本制(zhi)度;
(七)其他(ta)應當由中(zhong)央黨(dang)內(nei)法規規定的事項。
凡(fan)是涉及黨(dang)中央集中統一領(ling)導的事項,只能(neng)由(you)中央黨(dang)內法規作出規定(ding)。
第十條中央紀律檢查委員會(hui)以及黨(dang)中央工作機關(guan)就其職權范圍內有關(guan)事項制(zhi)定黨(dang)內法規:
(一)為貫徹執行中央黨內(nei)法規作出配套規定(ding);
(二)履行黨(dang)章和中央(yang)黨(dang)內法(fa)規規定的(de)黨(dang)的(de)工(gong)作相關職責。
確有必要(yao)的,經黨中央(yang)批準(zhun),有關(guan)中央(yang)國(guo)家機關(guan)部門黨委可以就特定事項制定黨內(nei)法規(gui)。
第十一條省(sheng)、自治區、直轄市黨(dang)委就(jiu)其職(zhi)權范圍內(nei)有關事(shi)項(xiang)制定黨(dang)內(nei)法規:
(一)為(wei)貫(guan)徹執行中央(yang)黨內法規作出配套規定;
(二)履行黨(dang)章和中央黨(dang)內法規(gui)規(gui)定的領導本地(di)區經濟社會發展和負責本地(di)區黨(dang)的建設相關職責。
第(di)十二條根據黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)授權,就應當制(zhi)(zhi)定中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)的有關事(shi)項(xiang),中(zhong)(zhong)央(yang)紀律檢查委員會(hui)以及(ji)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)工作機關和省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市黨(dang)(dang)委可以先行制(zhi)(zhi)定黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui),待條件成(cheng)熟時(shi)再制(zhi)(zhi)定中(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)(dang)內法(fa)(fa)規(gui)。
根據黨(dang)中(zhong)央(yang)授(shou)權制定黨(dang)內法規的(de),制定機關應當嚴格遵循授(shou)權要求,及時向黨(dang)中(zhong)央(yang)請示報(bao)告(gao)有關重大事項,經報(bao)黨(dang)中(zhong)央(yang)批(pi)準后(hou)方可發(fa)布(bu)。
第十(shi)三條(tiao)涉及(ji)兩個(ge)以上部委職權(quan)范圍的(de)事項,有關部委應當聯合制(zhi)定(ding)黨(dang)內法(fa)規或(huo)者(zhe)提(ti)請黨(dang)中央制(zhi)定(ding)中央黨(dang)內法(fa)規。
制定黨(dang)內法規涉及政(zheng)府職權范圍事項(xiang)的,可以由黨(dang)政(zheng)機(ji)關(guan)聯合制定。
第十四條(tiao)上位黨(dang)內(nei)法規明確要求制(zhi)(zhi)定配套黨(dang)內(nei)法規的,應當及時制(zhi)(zhi)定;沒有要求的,一般不再制(zhi)(zhi)定。
制定(ding)配套黨內(nei)(nei)法(fa)規(gui),不(bu)得超出(chu)上位黨內(nei)(nei)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)范圍,作出(chu)的(de)規(gui)定(ding)應當明確、具體(ti),具有針(zhen)對性、可操作性。除非必要情況(kuang),對上位黨內(nei)(nei)法(fa)規(gui)已經明確規(gui)定(ding)的(de)內(nei)(nei)容不(bu)作重復性規(gui)定(ding)。
第三章 規劃與計劃
第十(shi)五條制定黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)應當(dang)統(tong)籌進(jin)行(xing),科學編制黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)制定工(gong)作五年(nian)規(gui)劃和年(nian)度(du)計劃,突出重點、整體(ti)推(tui)進(jin),構建(jian)內(nei)(nei)容科學、程序(xu)嚴密、配(pei)套完(wan)備、運行(xing)有效的黨(dang)內(nei)(nei)法規(gui)體(ti)系。
第十(shi)六條中(zhong)央(yang)黨內法規制(zhi)定(ding)工作五(wu)年規劃,由中(zhong)央(yang)辦公(gong)廳對中(zhong)央(yang)紀律檢查委(wei)員會以及中(zhong)央(yang)各(ge)部門和(he)省、自治區(qu)、直轄市黨委(wei)提出的制(zhi)定(ding)建議(yi)(yi)進行匯總,并廣泛征求(qiu)意(yi)見后擬訂,經中(zhong)央(yang)書記(ji)處辦公(gong)會議(yi)(yi)討論,報(bao)黨中(zhong)央(yang)審定(ding)。
中央(yang)黨內法規制定工作年(nian)度計劃,由中央(yang)辦公廳(ting)對中央(yang)紀律檢查委員會以(yi)及中央(yang)各(ge)部門每年(nian)年(nian)底前提出的(de)下(xia)一(yi)年(nian)度制定建(jian)議(yi)進行匯總后(hou)擬訂,報黨中央(yang)審批。
第十七條(tiao)中(zhong)央紀(ji)律檢查委員會以及(ji)中(zhong)央各部(bu)門和省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)黨(dang)委提出的(de)中(zhong)央黨(dang)內法(fa)規制定(ding)建議,應(ying)當包括黨(dang)內法(fa)規名稱(cheng)、制定(ding)必要性、報送時間、起(qi)草單位等。
第十八條(tiao)中央(yang)紀(ji)律檢查委(wei)(wei)員會以及(ji)黨中央(yang)工(gong)作(zuo)機關(guan)和省、自(zi)治區、直轄(xia)市黨委(wei)(wei)可以根據(ju)職權(quan)和實際需(xu)要,編制本系統、本地(di)區黨內法規(gui)制定(ding)工(gong)作(zuo)規(gui)劃(hua)和計劃(hua)。
第十(shi)九條黨內法規制(zhi)定工(gong)作規劃和(he)計劃在執行過程中,可以根(gen)據(ju)實(shi)際情(qing)況進行調(diao)整。
第四章 起草
第二十條中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)內(nei)(nei)法規按其內(nei)(nei)容一般(ban)由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀律(lv)檢(jian)查委(wei)員會以(yi)及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)有(you)關部(bu)門等起草,綜合(he)性黨(dang)內(nei)(nei)法規由(you)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)辦公廳協調中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)紀律(lv)檢(jian)查委(wei)員會以(yi)及(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)有(you)關部(bu)門等起草或(huo)者成(cheng)立(li)專門起草小組起草。特別重要的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)黨(dang)內(nei)(nei)法規由(you)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)組織(zhi)起草。
中央紀律檢(jian)查委員會以及黨(dang)中央工作機關和省、自(zi)治(zhi)區、直轄市黨(dang)委制(zhi)定的黨(dang)內(nei)法規(gui),由其自(zi)行組織起草。
第(di)二十一條黨內法規草案一般應(ying)當(dang)包括下列內容:
(一)名稱;
(二)制定目的(de)和依據;
(三)適用范圍;
(四)具體規范;
(五)解釋機關;
(六)施行日期。
第二十二條(tiao)起草黨(dang)內法(fa)規,應當深(shen)入(ru)調(diao)(diao)查研究(jiu),全面(mian)掌握(wo)實際(ji)情況(kuang),認(ren)真總結歷史經(jing)驗和(he)(he)新的(de)實踐經(jing)驗,充(chong)分了解各級黨(dang)組織(zhi)和(he)(he)廣大黨(dang)員的(de)意見和(he)(he)建議。必(bi)要時,調(diao)(diao)查研究(jiu)可(ke)以吸收黨(dang)委及其工作機(ji)關法(fa)律顧問和(he)(he)有關專(zhuan)家學者參加,或者委托專(zhuan)門機(ji)構開展。
第二十三條(tiao)起草黨(dang)內(nei)法規(gui)的部(bu)門(men)和(he)單(dan)(dan)位,應當(dang)就涉及(ji)其(qi)他部(bu)門(men)和(he)單(dan)(dan)位工作(zuo)范圍的事(shi)項,同有關部(bu)門(men)和(he)單(dan)(dan)位協商(shang)一致(zhi)。經協商(shang)未能取(qu)得一致(zhi)意見的,應當(dang)在報(bao)送黨(dang)內(nei)法規(gui)草案時對有關情況作(zuo)出(chu)說明。
第二十四條起(qi)草黨內法(fa)規(gui)(gui),應當與現行黨內法(fa)規(gui)(gui)相(xiang)銜接。對同一事項,如(ru)果(guo)需(xu)要作出(chu)與現行黨內法(fa)規(gui)(gui)不(bu)一致的規(gui)(gui)定,應當在(zai)(zai)草案中作出(chu)廢止或者如(ru)何適用現行黨內法(fa)規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定,并在(zai)(zai)報送(song)草案時(shi)說明情況和理由。
第二十五條黨內(nei)(nei)法(fa)規(gui)草案形成后(hou),應(ying)(ying)當(dang)廣泛征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)。征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)范圍根據(ju)黨內(nei)(nei)法(fa)規(gui)草案的具體(ti)內(nei)(nei)容(rong)確定,必要時(shi)在(zai)全(quan)黨范圍內(nei)(nei)征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)。征(zheng)(zheng)求意(yi)見(jian)時(shi)應(ying)(ying)當(dang)注意(yi)聽取黨代表大會代表和基層黨員、干部(bu)以及有(you)關專家學者的意(yi)見(jian)。與群(qun)眾(zhong)切(qie)身利益密(mi)切(qie)相關的黨內(nei)(nei)法(fa)規(gui)草案,應(ying)(ying)當(dang)充分聽取群(qun)眾(zhong)意(yi)見(jian)。
征求意見可以(yi)(yi)采取書面形(xing)式,也可以(yi)(yi)采取座談會、論證會、網上征詢等形(xing)式。
第二十六條(tiao)起草(cao)部(bu)(bu)門和單位向審(shen)議批準機關(guan)報(bao)送黨(dang)內法(fa)規草(cao)案(an),應當同時報(bao)送草(cao)案(an)制定(ding)說(shuo)明(ming)。制定(ding)說(shuo)明(ming)應當包括制定(ding)黨(dang)內法(fa)規的(de)必(bi)要性、主要內容、征求意見情況(kuang)、同有關(guan)部(bu)(bu)門和單位協(xie)商情況(kuang)等。
第五章 審批與發布
第二(er)十七條審議批準(zhun)機(ji)關收(shou)到(dao)黨內法(fa)規草案后,交由所屬(shu)法(fa)規工作機(ji)構(gou)進行前置(zhi)審核。前置(zhi)審核主要審核下列(lie)內容(rong):
(一)是(shi)否符合(he)增強“四個(ge)意識(shi)”、堅定“四個(ge)自信”、做到“兩(liang)個(ge)維護”等政治要求;
(二)是否同黨(dang)(dang)章、黨(dang)(dang)的理論和路(lu)線方針政策相抵觸;
(三)是否同憲法和(he)法律(lv)不一致;
(四)是否同上位(wei)黨內法(fa)規和規范性文件相(xiang)抵觸;
(五)是否與(yu)其他同位黨內法規(gui)和規(gui)范性文件對同一(yi)事項的規(gui)定相沖突;
(六)是否就涉(she)及(ji)的重大問(wen)題與有關部門和單位協商(shang);
(七)是否存在謀求部門(men)利益和地方保護問(wen)題;
(八)是否符合(he)制定權限、程序以及規范表述(shu)要求。
對存在問題的(de)黨內法(fa)(fa)規(gui)草案,法(fa)(fa)規(gui)工作機構經批(pi)準可以(yi)向(xiang)起草部門和單位(wei)提出修改(gai)意見。如起草部門和單位(wei)不(bu)采納(na)修改(gai)意見,法(fa)(fa)規(gui)工作機構可以(yi)向(xiang)審議批(pi)準機關提出修改(gai)、緩辦或(huo)者退回的(de)建議。
第(di)二十八條(tiao)中央黨內法規草案的審批,按照下(xia)列方式進行:
(一(yi))準則(ze)草(cao)案一(yi)般由中央(yang)委(wei)員會(hui)全體會(hui)議審議批準;
(二)條(tiao)例草案(an)一般由(you)中(zhong)央政治局會議審議批準;
(三)規定(ding)、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會會議審(shen)議批(pi)準(zhun);
(四(si))對調整范(fan)圍單一或(huo)者配(pei)套性規(gui)(gui)定、辦(ban)法、規(gui)(gui)則、細則草案,可(ke)以采取傳批(pi)方式,由中央辦(ban)公廳報黨中央審批(pi)。
中(zhong)央紀律檢查委員會(hui)(hui)以及黨(dang)中(zhong)央工作機關(guan)制(zhi)定的黨(dang)內法規草案,由其領導機構會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)批準(zhun)。
省(sheng)、自治區、直轄市黨委制定的(de)黨內法規草(cao)案,由(you)黨委全體會議或者常委會會議審議批(pi)準。
第二十(shi)九條經審(shen)議(yi)批準(zhun)的黨內法規(gui)草(cao)案(an),由法規(gui)工作機構審(shen)核(he)并按照(zhao)程序報批后發(fa)布。
中央(yang)黨(dang)內(nei)法(fa)規采(cai)用中央(yang)文(wen)件形(xing)式發布。中央(yang)紀律檢查委(wei)員(yuan)會制(zhi)(zhi)定的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規采(cai)用中央(yang)紀律檢查委(wei)員(yuan)會文(wen)件形(xing)式發布。黨(dang)中央(yang)工作機(ji)關制(zhi)(zhi)定的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規采(cai)用黨(dang)中央(yang)工作機(ji)關文(wen)件形(xing)式發布。省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)黨(dang)委(wei)制(zhi)(zhi)定的(de)黨(dang)內(nei)法(fa)規采(cai)用黨(dang)委(wei)文(wen)件或(huo)者(zhe)黨(dang)委(wei)辦公廳文(wen)件形(xing)式發布。發布時(shi),黨(dang)內(nei)法(fa)規標題應當添加題注,載(zai)明(ming)制(zhi)(zhi)定機(ji)關、通(tong)過日期、發布日期。
黨(dang)(dang)內法規(gui)除涉(she)及黨(dang)(dang)和(he)國家秘密不得公開(kai)或(huo)者(zhe)按照有關規(gui)定不宜公開(kai)外,應當在黨(dang)(dang)報黨(dang)(dang)刊、重點新聞網站(zhan)、門戶網站(zhan)等黨(dang)(dang)的媒體上公開(kai)發布(bu)。
第三十條實際(ji)工作(zuo)迫切需(xu)要但(dan)還不(bu)夠成熟的(de)黨內法規,可以先試(shi)行(xing)。試(shi)行(xing)期(qi)限(xian)一般不(bu)超過(guo)5年(nian)。
第六章 保障
第(di)三十一(yi)條制定黨內法規,應當嚴格(ge)遵(zun)循效力位(wei)階(jie)要求(qiu):
(一)黨(dang)(dang)章在黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)中具有最(zui)高效(xiao)力,其(qi)他(ta)任何黨(dang)(dang)內(nei)法(fa)規(gui)都不得同黨(dang)(dang)章相抵觸(chu);
(二)中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內(nei)法規的效力高于(yu)中(zhong)央(yang)(yang)紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員會以(yi)(yi)及黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)機關和省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)委(wei)(wei)制定的黨(dang)(dang)內(nei)法規,中(zhong)央(yang)(yang)紀律(lv)檢(jian)查委(wei)(wei)員會以(yi)(yi)及黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)工作(zuo)(zuo)機關和省、自治區、直轄市黨(dang)(dang)委(wei)(wei)制定黨(dang)(dang)內(nei)法規不得(de)同中(zhong)央(yang)(yang)黨(dang)(dang)內(nei)法規和規范性文(wen)件(jian)相抵(di)觸;
(三)中央(yang)(yang)紀(ji)律檢(jian)查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)以(yi)及黨中央(yang)(yang)工作機關制(zhi)(zhi)定的黨內(nei)法規(gui)的效力高(gao)于(yu)省、自治區、直轄市(shi)黨委(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定的黨內(nei)法規(gui),省、自治區、直轄市(shi)黨委(wei)(wei)制(zhi)(zhi)定黨內(nei)法規(gui)不得同(tong)中央(yang)(yang)紀(ji)律檢(jian)查(cha)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)以(yi)及黨中央(yang)(yang)工作機關制(zhi)(zhi)定的黨內(nei)法規(gui)相抵觸。
第三十二條中(zhong)央紀(ji)律檢查(cha)委員會以(yi)(yi)及黨(dang)中(zhong)央工作機關和省(sheng)、自治區、直(zhi)轄(xia)市(shi)黨(dang)委制定的黨(dang)內法規有下列情(qing)形之一的,黨(dang)中(zhong)央予(yu)以(yi)(yi)責令(ling)改正或者撤銷:
(一)同(tong)黨章(zhang)、黨的理(li)論和路線(xian)方針政策相抵觸;
(二(er))同憲法、法律和(he)行政(zheng)法規相抵觸;
(三)同(tong)上位黨(dang)內法規(gui)和規(gui)范性文(wen)件相抵觸;
(四)其(qi)他應當責令改正或(huo)者撤銷的情形。
不同部委制定(ding)的黨內(nei)法(fa)規對同一事項作出的規定(ding)相沖突的,提請(qing)黨中央(yang)處理(li)。
第三十三條(tiao)同一制定(ding)(ding)(ding)機關制定(ding)(ding)(ding)的(de)黨內法規(gui),一般規(gui)定(ding)(ding)(ding)與(yu)特別規(gui)定(ding)(ding)(ding)不一致的(de),適用(yong)特別規(gui)定(ding)(ding)(ding);舊的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)與(yu)新的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)不一致的(de),適用(yong)新的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)。
第三(san)十四(si)條(tiao)黨(dang)內法規(gui)需要進一步明確條(tiao)款具體含義或者(zhe)適用問題的(de),應當進行解釋(shi)。中(zhong)(zhong)央黨(dang)內法規(gui)由黨(dang)中(zhong)(zhong)央或者(zhe)授權有關(guan)部委(wei)解釋(shi),中(zhong)(zhong)央紀律檢查委(wei)員會以(yi)及黨(dang)中(zhong)(zhong)央工作機關(guan)和(he)省、自治區、直轄市黨(dang)委(wei)制定(ding)(ding)的(de)黨(dang)內法規(gui)由制定(ding)(ding)機關(guan)解釋(shi)。
黨(dang)(dang)內(nei)法規的解(jie)釋同黨(dang)(dang)內(nei)法規具有同等效力(li)。
第三十(shi)五條中央(yang)紀律檢查(cha)(cha)委(wei)員會以及(ji)黨中央(yang)工(gong)作機關和省、自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)黨委(wei)制定(ding)的黨內法規應當自(zi)發布之日(ri)起30日(ri)內報(bao)黨中央(yang)備案。中央(yang)辦公廳按照有關規定(ding)負(fu)責具體審(shen)查(cha)(cha)工(gong)作。
第三(san)十六條堅持制(zhi)定和實(shi)施一體推進,健全黨(dang)內(nei)法規(gui)執(zhi)行(xing)責任制(zhi),加(jia)大黨(dang)內(nei)法規(gui)宣傳(chuan)、教育(yu)、培訓力度,對黨(dang)內(nei)法規(gui)執(zhi)行(xing)情況、實(shi)施效(xiao)(xiao)果開展評估,加(jia)強監督執(zhi)紀(ji)問責,確保黨(dang)內(nei)法規(gui)得到有效(xiao)(xiao)實(shi)施。
第(di)三十(shi)七條制(zhi)定機關應當組織開(kai)展(zhan)黨內(nei)法規(gui)清(qing)理工作(zuo),及(ji)時開(kai)展(zhan)集(ji)中(zhong)清(qing)理,根據(ju)需要開(kai)展(zhan)特(te)定內(nei)容或者特(te)定范圍的(de)專項清(qing)理,在(zai)制(zhi)定工作(zuo)中(zhong)同步開(kai)展(zhan)即時清(qing)理。根據(ju)清(qing)理情況,作(zuo)出修改、廢(fei)止、宣布失效等決定。
第三十八條制定(ding)(ding)機關應當(dang)及時(shi)修(xiu)改滯后(hou)于實踐發(fa)展(zhan)的(de)黨(dang)內法規。視情(qing)可(ke)以采取修(xiu)訂、修(xiu)正案或(huo)者修(xiu)改決定(ding)(ding)等方式(shi)修(xiu)改,對相關聯的(de)黨(dang)內法規可(ke)以開展(zhan)集中(zhong)修(xiu)改。修(xiu)改后(hou),應當(dang)發(fa)布新的(de)黨(dang)內法規文(wen)本。
第(di)三十(shi)九條黨內(nei)法規的編纂、匯編、出版等事宜,由(you)制(zhi)定機關(guan)所屬法規工作(zuo)機構按照(zhao)有關(guan)規定辦(ban)理。
第七章 附則
第四十條(tiao)黨內法(fa)規的修(xiu)改,適用本(ben)條(tiao)例。
黨章的修改適(shi)用黨章的規定。
第四十一條(tiao)(tiao)軍(jun)隊黨內(nei)法規(gui)制定規(gui)定,由中央軍(jun)事委員會根據本條(tiao)(tiao)例制定。
第四(si)十二條本條例由中央辦公廳負責(ze)解(jie)釋。
第四(si)十(shi)三條本條例自發布之日(ri)起施行。