編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家(jia)職(zhi)業教育改(gai)革實施方案》有關情況介(jie)紹(shao)

1月24日，國務院(yuan)正(zheng)式印發(fa)《國家(jia)職業教育改革實(shi)施方案》（以(yi)下簡稱《方案》），要(yao)求各地(di)各部門做(zuo)好(hao)貫徹落實(shi)。

《方案(an)》以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，認(ren)真貫徹落實(shi)黨的十九大精神，按照(zhao)習近平(ping)總書(shu)記關于(yu)教(jiao)育(yu)的重要(yao)論述和全國教(jiao)育(yu)大會(hui)要(yao)求，提出了一(yi)系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求，是(shi)辦好新(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的頂(ding)層(ceng)設(she)計和施工藍圖。

黨中央(yang)(yang)、國(guo)務院高(gao)度重視職業教(jiao)育。黨的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的黨中央(yang)(yang)站在黨和國(guo)家發(fa)展(zhan)全局的高(gao)度，把職業教(jiao)育擺在了(le)前(qian)所(suo)未有的突(tu)出位(wei)置。習(xi)近平總(zong)書記多次對(dui)職業教(jiao)育作出重要指示，并(bing)親自主持中央(yang)(yang)全面深化(hua)改革(ge)委(wei)員會(hui)第(di)五次會(hui)議審議通過了(le)《方(fang)案》。李克強總(zong)理(li)多次對(dui)職業教(jiao)育發(fa)展(zhan)提出明(ming)確(que)要求。王滬寧同志(zhi)也就職業教(jiao)育改革(ge)作出批(pi)示。孫春蘭副(fu)總(zong)理(li)深入(ru)調研(yan)(yan)并(bing)主持會(hui)議多方(fang)聽(ting)取意(yi)見，指導(dao)《方(fang)案》編(bian)制，組織相關部門共(gong)同研(yan)(yan)究職業教(jiao)育工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)同類型、同等重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)兩類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)(xue)生提供(gong)多(duo)樣(yang)化的(de)(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才路徑(jing)，并(bing)有效分流高(gao)考升學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬(wan)馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，為(wei)深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)革創(chuang)造更好的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推動(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，壯大(da)實體(ti)經濟(ji)，需要(yao)數量(liang)充足(zu)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才作為(wei)支(zhi)(zhi)撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著傳承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)、培(pei)養多(duo)樣(yang)化人才的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對(dui)(dui)接市場需求、更大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培(pei)訓(xun)，可(ke)以幫助學(xue)(xue)(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)(ji)之長(chang)，實現(xian)更高(gao)質(zhi)量(liang)、更充分的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。但(dan)是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)要(yao)求和經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社(she)會(hui)認識存在(zai)偏差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠(qu)道窄(zhai)；辦學(xue)(xue)(xue)特色(se)不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)強；對(dui)(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持力(li)度不(bu)平衡，企業(ye)參(can)與(yu)辦學(xue)(xue)(xue)的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性不(bu)高(gao)等問(wen)(wen)題。因(yin)此(ci)，必須深刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全局、落實政策、解決問(wen)(wen)題，推動(dong)新(xin)時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)認真貫徹(che)落實中央領導(dao)同志關于職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要(yao)講(jiang)話和(he)指(zhi)示精神(shen)，按照"一(yi)個判(pan)斷(duan)""三個轉(zhuan)變""四個主攻方(fang)向(xiang)"的(de)(de)要(yao)求(qiu)，會同有關部(bu)(bu)門起(qi)草了《方(fang)案》，并征求(qiu)了中央教(jiao)育(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)成(cheng)員單位、部(bu)(bu)內(nei)司局、部(bu)(bu)分省級教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和(he)職業(ye)(ye)院校負責人的(de)(de)意見(jian)。文稿先(xian)后經中央教(jiao)育(yu)工(gong)作領導(dao)小組(zu)和(he)中央全(quan)面深化改革委員會審(shen)議，在(zai)春節前夕印發。同時，啟(qi)動了相關政(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發后陸續(xu)推(tui)出，形成(cheng)辦好職業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)政(zheng)策"組(zu)合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫(guan)徹落實(shi)全國(guo)教育(yu)大會精神的(de)文件，與(yu)《加快(kuai)推進教育(yu)現(xian)代(dai)化實(shi)施(shi)方案》《中國(guo)教育(yu)現(xian)代(dai)化2035》等明(ming)確(que)的(de)目標相銜接，既(ji)立足當(dang)前，又著眼長(chang)遠，確(que)保如期(qi)完成歷史交(jiao)匯(hui)期(qi)各項既(ji)定任務，把奮力辦好新時(shi)代(dai)職業教育(yu)的(de)決策部(bu)署細化為若干具(ju)體(ti)行動，提出了7個方面20項政策舉(ju)措。

一(yi)是(shi)(shi)(shi)完(wan)(wan)(wan)善現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)(wan)(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)培養億萬高(gao)素(su)質(zhi)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)(li)軍。二是(shi)(shi)(shi)健全(quan)(quan)(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)度框架。啟動(dong)1+X證書制(zhi)(zhi)度試點工(gong)作(zuo)(zuo)（即學歷證書+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能等(deng)級證書），培養復合(he)型技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才。三是(shi)(shi)(shi)促進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校(xiao)企"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升(sheng)級攻堅戰。四(si)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設多元辦學格局，著力(li)(li)激(ji)(ji)發企業(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉(ju)辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動(dong)力(li)(li)。五是(shi)(shi)(shi)完(wan)(wan)(wan)善技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才激(ji)(ji)勵保障政策，落(luo)實提高(gao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才待遇(yu)的(de)相關政策，健全(quan)(quan)(quan)經(jing)費(fei)投入機制(zhi)(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加強(qiang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學質(zhi)量(liang)(liang)督導評價，建(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量(liang)(liang)評價體系(xi)，支持組建(jian)(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導咨(zi)詢委員(yuan)會(hui)。七是(shi)(shi)(shi)做好改革組織實施(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)，加強(qiang)黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)全(quan)(quan)(quan)面領(ling)導，建(jian)(jian)立國務院(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作(zuo)(zuo)聯席會(hui)議制(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實和(he)改革(ge)為(wei)(wei)主基調，充分體現了黨中央國務院深化(hua)職業教育改革(ge)的堅定意(yi)志和(he)狠抓工作落實的堅強(qiang)決心，為(wei)(wei)我們指(zhi)明了工作努力(li)的方向。

一是確立以習近(jin)平總書記關于(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的重要論(lun)述(shu)精神為辦好新(xin)時(shi)代職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的根本遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)實高度重視、加快發展(zhan)的工作方(fang)針(zhen)，落(luo)實服務發展(zhan)、促(cu)進就業(ye)的辦學方(fang)向，落(luo)實建設中國特色職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系的工作目標，努(nu)力培養(yang)數以億計的高素(su)質勞動者和技術技能人(ren)才，努(nu)力完善職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和培訓體系，努(nu)力讓每個(ge)人(ren)都有人(ren)生出(chu)彩的機會。

二是(shi)明(ming)確辦好類(lei)型教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的發展(zhan)方向。《方案》提(ti)出(chu)，職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)和普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是(shi)兩種不同(tong)的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)類(lei)型，具有(you)同(tong)等(deng)重要地位，開啟了職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發展(zhan)的新征程，提(ti)出(chu)了深化職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的路線圖、時間表、任務書，明(ming)確了今后(hou)5年(nian)的工作重點(dian)，為實(shi)現2035中長期目標(biao)(biao)以及2050遠景(jing)目標(biao)(biao)奠定重要基礎。

三是(shi)形(xing)成共(gong)同推(tui)動職業(ye)教育(yu)發展(zhan)(zhan)的(de)合力(li)。《方(fang)(fang)案》把職業(ye)教育(yu)擺(bai)在經濟社會發展(zhan)(zhan)全(quan)局進行謀劃，著眼推(tui)動形(xing)成各(ge)部門之間(jian)、中央與地方(fang)(fang)之間(jian)協同發展(zhan)(zhan)職業(ye)教育(yu)的(de)工作合力(li)，責任落實既(ji)重視部門作用(yong)發揮(hui)，也突(tu)出地方(fang)(fang)統(tong)籌推(tui)進，最(zui)大限度凝聚各(ge)方(fang)(fang)共(gong)識。

四是建立(li)一(yi)批制度標(biao)(biao)準(zhun)。把加快標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)進程作為打造職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系(xi)軟環境升級版的(de)關鍵舉措，持續完善學校(xiao)設(she)置、師(shi)資隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信(xin)息化(hua)建設(she)、安(an)全設(she)施等辦(ban)學標(biao)(biao)準(zhun)，建立(li)健全職(zhi)業培訓(xun)標(biao)(biao)準(zhun)，推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦(ban)出特色和水平。

五是推出一(yi)批有基(ji)礎、可操(cao)作(zuo)的重大項(xiang)目(mu)。《方案》對每一(yi)項(xiang)具體工作(zuo)都配(pei)套(tao)設(she)計(ji)了具體工程項(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)目(mu)體現改革(ge)導向(xiang)。項(xiang)目(mu)設(she)計(ji)既充分(fen)考慮已有工作(zuo)基(ji)礎，也努力體現時代需(xu)要(yao)，包括(kuo)中國(guo)特色高水平(ping)高職學校(xiao)和(he)專業建設(she)計(ji)劃(hua)、高水平(ping)實訓基(ji)地建設(she)等。

六是啟動一批重大改(gai)革試點(dian)。《方案》下決心解決一些長期制約職業教育發展的體(ti)制機(ji)制難題(ti)，提出了職業教育改(gai)革新(xin)的方向和任務，例如(ru)1+X證(zheng)書制度試點(dian)、研究建立(li)國家(jia)資(zi)歷框架、探索本科職教試點(dian)、建立(li)產(chan)教融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央(yang)深化(hua)(hua)職業教育(yu)改革(ge)的重大(da)制(zhi)度(du)設(she)計，是推(tui)動職業教育(yu)基本(ben)實(shi)現現代化(hua)(hua)的關鍵舉措，職業教育(yu)要牢牢抓住這個大(da)有可為的政策紅利期(qi)和(he)發展機遇期(qi)，努(nu)力"下一盤大(da)棋(qi)"。

一是加強組織協(xie)調。要落實中央關(guan)于加快政(zheng)府職(zhi)(zhi)(zhi)能轉變的(de)(de)決策(ce)部署，加強與各地(di)(di)方和(he)各部門之間的(de)(de)溝通協(xie)調。目(mu)前，國(guo)務院職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育工作聯席會(hui)(hui)議制(zhi)度(du)已(yi)經建立，我(wo)們(men)將(jiang)會(hui)(hui)同(tong)聯席會(hui)(hui)成(cheng)員單位出臺一系列(lie)配套政(zheng)策(ce)，集中形成(cheng)若干政(zheng)策(ce)紅利。各地(di)(di)要抓緊完善(shan)本地(di)(di)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育工作機制(zhi)，發(fa)揮(hui)好聯席會(hui)(hui)議的(de)(de)作用，推動(dong)形成(cheng)發(fa)展職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育的(de)(de)巨大合力(li)。

二(er)是(shi)督促地方落實(shi)。國辦已印發(fa)《關于對真抓實(shi)干(gan)成效明(ming)顯(xian)地方進(jin)(jin)一步加大激(ji)勵(li)支持力度的(de)通知(zhi)》，將職(zhi)業(ye)教育列入(ru)加大激(ji)勵(li)支持力度的(de)重(zhong)點(dian)內容。我們(men)正(zheng)在制訂具體激(ji)勵(li)辦法，對改(gai)革成效明(ming)顯(xian)的(de)省份進(jin)(jin)行重(zhong)點(dian)激(ji)勵(li)。我們(men)將推動建設職(zhi)業(ye)教育改(gai)革試驗區和其他試點(dian)，促進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)教育融入(ru)區域經濟(ji)社會(hui)發(fa)展。

三是(shi)提升培(pei)養質量。我(wo)們將充分發揮學(xue)校育人(ren)主陣地和(he)主渠(qu)道作(zuo)用，以(yi)實施"中(zhong)國特(te)色高(gao)水平高(gao)職學(xue)校和(he)專業(ye)(ye)建設計劃"為(wei)引(yin)領，堅持職普招生比例大體相當，更大規模培(pei)養培(pei)訓(xun)高(gao)素質技術技能人(ren)才。推動(dong)職業(ye)(ye)院校教師、教材(cai)、教法改革，著力(li)提升職業(ye)(ye)教育吸(xi)引(yin)力(li)和(he)人(ren)才培(pei)養能力(li)。探索長(chang)學(xue)制培(pei)養高(gao)端技術技能人(ren)才，推動(dong)具(ju)備(bei)條件的(de)普通本(ben)科(ke)高(gao)校向應用型轉變。

四(si)是(shi)推動多元辦(ban)學(xue)。我(wo)們將注重發揮(hui)行業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)責(ze)任的文化環境，引導社會各界特別是(shi)行業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極支持(chi)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)。會同有(you)關部門研究興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)費附加減(jian)免政(zheng)策，繼續完善激勵機制，為社會力量興辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)探索更多路徑(jing)，激發行業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的內生(sheng)動力。（教(jiao)育(yu)(yu)部網(wang)站）