編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施(shi)方案》有關情況介(jie)紹

1月24日，國務院正式印發《國家職業教育改革實施方案》（以(yi)下簡稱《方案》），要求各(ge)地(di)各(ge)部門做好貫徹落(luo)實。

《方案》以習近平新(xin)時代(dai)中國特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，認(ren)真貫徹(che)落實黨的十九大精神，按(an)照習近平總書記關(guan)于教育的重要(yao)論述和(he)全國教育大會要(yao)求，提出了一系列新(xin)目標(biao)、新(xin)論斷、新(xin)要(yao)求，是(shi)辦(ban)好新(xin)時代(dai)職業教育的頂層設計和(he)施工藍圖(tu)。

黨中央(yang)、國務院高(gao)度重視職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育。黨的(de)十八大(da)以來，以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志(zhi)為核(he)心(xin)的(de)黨中央(yang)站在黨和國家(jia)發展全局(ju)的(de)高(gao)度，把(ba)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育擺在了(le)前所(suo)未有(you)的(de)突出(chu)位置。習(xi)近(jin)平(ping)總書記多次(ci)(ci)對(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)重要指示(shi)，并(bing)親(qin)自主(zhu)(zhu)持中央(yang)全面深化改(gai)革委員會第五次(ci)(ci)會議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李(li)克強總理多次(ci)(ci)對(dui)職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育發展提出(chu)明確要求。王滬寧同(tong)志(zhi)也(ye)就職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育改(gai)革作(zuo)出(chu)批示(shi)。孫(sun)春蘭(lan)副總理深入調研并(bing)主(zhu)(zhu)持會議(yi)多方聽取意見，指導《方案》編制，組織(zhi)相關(guan)部(bu)門(men)共同(tong)研究職(zhi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育工(gong)作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)深化(hua)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)(ge)的(de)重(zhong)要(yao)突破(po)口(kou)，和(he)普通教(jiao)育(yu)是(shi)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)、同(tong)等重(zhong)要(yao)的(de)兩類(lei)教(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發(fa)展(zhan)好了(le)，能(neng)夠為學(xue)(xue)生提供多樣(yang)化(hua)的(de)成長成才(cai)路徑，并有效分(fen)流高考升學(xue)(xue)的(de)壓力(li)，避(bi)免"千軍萬馬擠獨木(mu)橋"的(de)現象，為深化(hua)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)(ge)創造更好的(de)條件。當(dang)前，推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需(xu)(xu)要(yao)數量(liang)充足的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)術技(ji)能(neng)、培養多樣(yang)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市(shi)場需(xu)(xu)求(qiu)、更大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培訓，可以(yi)幫助學(xue)(xue)生掌握一技(ji)之長，實(shi)現更高質量(liang)、更充分(fen)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是(shi)與(yu)中央的(de)要(yao)求(qiu)和(he)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)(xu)要(yao)相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面臨(lin)社會(hui)認識存在偏差，技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)渠道(dao)窄；辦學(xue)(xue)特色(se)不(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)吸(xi)引力(li)不(bu)強(qiang)；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)支持力(li)度不(bu)平衡(heng)，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)(xue)的(de)積極性不(bu)高等問題(ti)。因(yin)此，必(bi)須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面臨(lin)的(de)形勢任務，站位全局、落(luo)實(shi)政策、解(jie)決問題(ti)，推動新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)不(bu)斷改(gai)革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實(shi)中央(yang)領(ling)導(dao)同志關(guan)(guan)于職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)重要(yao)講(jiang)話(hua)和(he)指示精神，按(an)照"一個判斷""三個轉變""四個主(zhu)攻方向(xiang)"的(de)要(yao)求，會同有關(guan)(guan)部(bu)門起(qi)草了(le)《方案》，并征求了(le)中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組成員(yuan)單位、部(bu)內(nei)司(si)局、部(bu)分省級教(jiao)(jiao)育(yu)行政部(bu)門、部(bu)分行業(ye)企(qi)業(ye)和(he)職業(ye)院校負(fu)責人(ren)的(de)意見。文稿先(xian)后經中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)領(ling)導(dao)小組和(he)中央(yang)全(quan)面深化改(gai)革委(wei)員(yuan)會審議，在春節(jie)前夕印發。同時，啟動了(le)相關(guan)(guan)政策(ce)研究(jiu)，擬于《方案》印發后陸續推出，形成辦好職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)政策(ce)"組合拳"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會精神的(de)文件，與(yu)《加快(kuai)推進教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化實施方案》《中國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代(dai)化2035》等明確的(de)目標(biao)相(xiang)銜接(jie)，既立足(zu)當前，又(you)著眼(yan)長遠，確保如期完成歷史交匯期各項既定任務，把奮(fen)力辦(ban)好新時代(dai)職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)決策(ce)(ce)部(bu)署細化為若干具體(ti)行動，提出了7個(ge)方面20項政策(ce)(ce)舉措。

一是(shi)(shi)(shi)完善(shan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善(shan)學(xue)歷(li)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與(yu)培(pei)(pei)訓(xun)并重的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源(yuan)源(yuan)不斷為各行(xing)各業(ye)培(pei)(pei)養(yang)億(yi)萬高素質的(de)產(chan)業(ye)生(sheng)力軍。二是(shi)(shi)(shi)健全(quan)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度(du)框架。啟動1+X證書(shu)制(zhi)度(du)試點工(gong)作（即學(xue)歷(li)證書(shu)+職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能等級(ji)證書(shu)），培(pei)(pei)養(yang)復(fu)合(he)型技(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)(shi)促進產(chan)教(jiao)融合(he)校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)。狠(hen)抓教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)質升級(ji)攻堅戰。四(si)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設多元辦學(xue)格局，著(zhu)力激發企(qi)業(ye)參與(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內(nei)生(sheng)動力。五是(shi)(shi)(shi)完善(shan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)激勵保障政(zheng)策，落實(shi)提(ti)高技(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)待遇的(de)相關政(zheng)策，健全(quan)經(jing)費投入機制(zhi)。六(liu)是(shi)(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦學(xue)質量(liang)督導(dao)評(ping)價(jia)(jia)，建(jian)(jian)(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)評(ping)價(jia)(jia)體系(xi)，支(zhi)持組建(jian)(jian)(jian)國家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨詢委員(yuan)會(hui)。七(qi)是(shi)(shi)(shi)做好改(gai)革組織實(shi)施(shi)工(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作的(de)全(quan)面(mian)領導(dao)，建(jian)(jian)(jian)立國務院職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯(lian)席會(hui)議制(zhi)度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案(an)》以(yi)落(luo)實和改(gai)革為主基調，充分體(ti)現了黨中央國務院深(shen)化職業教育改(gai)革的(de)堅定意志(zhi)和狠抓工作(zuo)落(luo)實的(de)堅強(qiang)決心，為我們指(zhi)明了工作(zuo)努力(li)的(de)方(fang)向(xiang)。

一是確立以習近平總書記關(guan)于教育的重(zhong)要(yao)論述精神為辦好新時代職(zhi)業教育的根本遵循。《方(fang)案》堅持落實(shi)高度重(zhong)視、加快(kuai)發展(zhan)的工作(zuo)方(fang)針，落實(shi)服務(wu)發展(zhan)、促(cu)進就業的辦學(xue)方(fang)向，落實(shi)建設中(zhong)國(guo)特色職(zhi)業教育體系的工作(zuo)目標，努力(li)培養數以億(yi)計的高素質(zhi)勞動(dong)者和技術技能人才，努力(li)完善(shan)職(zhi)業教育和培訓體系，努力(li)讓每個(ge)人都有人生出彩的機會。

二是明確辦好類型(xing)教育(yu)的發展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提出(chu)，職業(ye)教育(yu)和普通教育(yu)是兩(liang)種(zhong)不同(tong)的教育(yu)類型(xing)，具有(you)同(tong)等重(zhong)(zhong)要地位，開啟了職業(ye)教育(yu)改革發展的新征程，提出(chu)了深化職業(ye)教育(yu)改革的路線圖、時間(jian)表、任務書(shu)，明確了今后(hou)5年的工作重(zhong)(zhong)點(dian)，為實現2035中長期目標(biao)以及2050遠景目標(biao)奠定重(zhong)(zhong)要基礎(chu)。

三(san)是(shi)形成共同推動職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)發(fa)展的(de)合(he)力(li)。《方(fang)案》把職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)擺在經濟社會發(fa)展全(quan)局進(jin)行謀劃，著眼推動形成各部門之(zhi)間(jian)、中央(yang)與地方(fang)之(zhi)間(jian)協同發(fa)展職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的(de)工作(zuo)合(he)力(li)，責任落實既(ji)重視(shi)部門作(zuo)用發(fa)揮，也突出地方(fang)統籌推進(jin)，最大限度凝聚各方(fang)共識。

四是建立(li)一批制度標(biao)(biao)準。把加快標(biao)(biao)準化進(jin)程作為打(da)造職(zhi)業教(jiao)育體(ti)系軟(ruan)環境升級版的關鍵(jian)舉措，持續完(wan)善學校設置、師資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材(cai)、信息化建設、安全設施等辦學標(biao)(biao)準，建立(li)健全職(zhi)業培(pei)訓標(biao)(biao)準，推動職(zhi)業教(jiao)育辦出特色和水平(ping)。

五是推(tui)出(chu)一批有基(ji)(ji)(ji)礎、可操作(zuo)(zuo)的重大項目(mu)。《方(fang)案》對每(mei)一項具體工(gong)作(zuo)(zuo)都配(pei)套設(she)計了具體工(gong)程項目(mu)，以重點項目(mu)體現改(gai)革(ge)導向。項目(mu)設(she)計既(ji)充分考慮已(yi)有工(gong)作(zuo)(zuo)基(ji)(ji)(ji)礎，也努力體現時代需要，包括中國特(te)色高水(shui)平高職學校(xiao)和專業建(jian)設(she)計劃、高水(shui)平實訓基(ji)(ji)(ji)地建(jian)設(she)等。

六(liu)是啟動一批重大改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點。《方案》下決心解決一些長期制約職業(ye)教育發展的(de)體制機制難題，提出了(le)職業(ye)教育改(gai)革(ge)(ge)新的(de)方向和任務，例(li)如1+X證書(shu)制度(du)試(shi)點、研究建(jian)立國家(jia)資歷框架、探索本科職教試(shi)點、建(jian)立產(chan)教融(rong)合型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化(hua)職(zhi)業教育(yu)(yu)改革的重(zhong)大(da)制度設計(ji)，是(shi)推動職(zhi)業教育(yu)(yu)基(ji)本實現(xian)現(xian)代化(hua)的關鍵(jian)舉措，職(zhi)業教育(yu)(yu)要牢牢抓(zhua)住這個大(da)有可(ke)為的政策紅利期和發展機遇期，努力(li)"下一盤(pan)大(da)棋(qi)"。

一(yi)是加(jia)強(qiang)組織協調(diao)。要落實中央(yang)關于加(jia)快政(zheng)府職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變的(de)(de)決策(ce)部(bu)署，加(jia)強(qiang)與(yu)各地方和各部(bu)門之(zhi)間的(de)(de)溝(gou)通協調(diao)。目前，國(guo)務(wu)院職(zhi)業教(jiao)育工(gong)(gong)作聯(lian)(lian)席(xi)會議制度已(yi)經建立，我(wo)們將(jiang)會同聯(lian)(lian)席(xi)會成(cheng)(cheng)員單位出臺一(yi)系列配套政(zheng)策(ce)，集中形成(cheng)(cheng)若(ruo)干(gan)政(zheng)策(ce)紅利(li)。各地要抓緊(jin)完善本(ben)地的(de)(de)職(zhi)業教(jiao)育工(gong)(gong)作機制，發揮好聯(lian)(lian)席(xi)會議的(de)(de)作用，推動(dong)形成(cheng)(cheng)發展職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)巨大合力。

二是(shi)督(du)促地方落實。國(guo)辦(ban)已印發《關于對(dui)真抓實干成效(xiao)明顯地方進一步加大(da)激勵(li)支持(chi)力度(du)的(de)通知》，將職業教(jiao)(jiao)育列入加大(da)激勵(li)支持(chi)力度(du)的(de)重點(dian)(dian)內容(rong)。我們正在(zai)制訂(ding)具體激勵(li)辦(ban)法，對(dui)改革成效(xiao)明顯的(de)省(sheng)份進行(xing)重點(dian)(dian)激勵(li)。我們將推動建設職業教(jiao)(jiao)育改革試驗區和(he)其他試點(dian)(dian)，促進職業教(jiao)(jiao)育融(rong)入區域經濟社(she)會發展。

三是提(ti)升培(pei)(pei)養質(zhi)量(liang)。我們將充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)學(xue)校(xiao)育人主陣地(di)和主渠道作用(yong)，以(yi)實(shi)施(shi)"中(zhong)國(guo)特色高水平高職(zhi)學(xue)校(xiao)和專業(ye)(ye)建(jian)設計(ji)劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招(zhao)生比(bi)例大體相(xiang)當，更大規模培(pei)(pei)養培(pei)(pei)訓高素質(zhi)技術(shu)技能人才。推(tui)動職(zhi)業(ye)(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提(ti)升職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育吸引(yin)力和人才培(pei)(pei)養能力。探索長(chang)學(xue)制培(pei)(pei)養高端技術(shu)技能人才，推(tui)動具(ju)備條件的普通本科(ke)高校(xiao)向應(ying)用(yong)型轉(zhuan)變。

四是(shi)推動多(duo)元(yuan)辦(ban)學。我(wo)們(men)將注重發揮行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)作(zuo)用，厚植企(qi)業(ye)承擔職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育責任的(de)文化環(huan)境，引導社會(hui)各界特別(bie)是(shi)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)積極支(zhi)持職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育。會(hui)同有關部門研(yan)究興辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)企(qi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育費附(fu)加減免政(zheng)策(ce)，繼續(xu)完善激勵機(ji)制，為社會(hui)力量(liang)興辦(ban)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育探(tan)索(suo)更多(duo)路徑(jing)，激發行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)參與職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育部網站(zhan)）