編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育(yu)改(gai)革(ge)實施方案》有(you)關情況介(jie)紹(shao)

1月24日，國(guo)務院正式印發《國(guo)家職業教育改革實(shi)施方案》（以(yi)下(xia)簡稱《方案》），要求(qiu)各地各部門做好貫徹(che)落(luo)實(shi)。

《方(fang)案》以習近平新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義思(si)想為(wei)指導，認(ren)真貫徹落實黨的十(shi)九大精神，按照習近平總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)的重要(yao)論述和全(quan)國教(jiao)育(yu)大會(hui)要(yao)求，提(ti)出了一系列新(xin)(xin)目標、新(xin)(xin)論斷(duan)、新(xin)(xin)要(yao)求，是辦好新(xin)(xin)時(shi)代職業教(jiao)育(yu)的頂層設計和施工(gong)藍圖。

黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)高度重視職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育。黨的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)(xi)近平同志為核(he)心的黨中(zhong)央站(zhan)在(zai)黨和國(guo)家發展全局的高度，把職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育擺在(zai)了(le)前所未有(you)的突出(chu)位置。習(xi)(xi)近平總(zong)(zong)書記多次(ci)對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育作(zuo)出(chu)重要指(zhi)示，并(bing)親自主(zhu)(zhu)持(chi)中(zhong)央全面深(shen)化改革(ge)委員會第五次(ci)會議審議通過了(le)《方案(an)》。李克強總(zong)(zong)理多次(ci)對職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發展提出(chu)明確要求。王滬(hu)寧同志也(ye)就職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改革(ge)作(zuo)出(chu)批示。孫(sun)春蘭副(fu)總(zong)(zong)理深(shen)入調研并(bing)主(zhu)(zhu)持(chi)會議多方聽取意見，指(zhi)導《方案(an)》編制，組織相(xiang)關部門共同研究(jiu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育工作(zuo)。

一、起草過程

職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)突破口，和(he)(he)普通(tong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)是不(bu)同類(lei)型(xing)、同等(deng)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)兩類(lei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好了，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)生提供多樣化(hua)的(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才路徑，并有效分流高(gao)考升(sheng)學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬(wan)馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革創造更(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件。當前，推(tui)動高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)，壯大實體經(jing)濟，需要(yao)數量充(chong)足的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才作為(wei)支撐，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)肩負(fu)著傳承技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)、培養多樣化(hua)人(ren)才的(de)(de)(de)(de)職能(neng)(neng)，對(dui)接市場需求、更(geng)大規模開展(zhan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)培訓，可(ke)以幫助(zhu)學(xue)生掌握一技(ji)之長(chang)，實現(xian)更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)充(chong)分的(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但(dan)是與(yu)中央的(de)(de)(de)(de)要(yao)求和(he)(he)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)相比，我(wo)國職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨社會(hui)認(ren)識存在偏差(cha)，技(ji)術(shu)(shu)技(ji)能(neng)(neng)人(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦學(xue)特色(se)不(bu)鮮明(ming)，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)吸引力不(bu)強(qiang)；對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支持力度不(bu)平衡，企業(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)積極性不(bu)高(gao)等(deng)問題(ti)。因此(ci)，必須深(shen)刻(ke)把握職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)形(xing)勢任務，站位全局、落實政策、解(jie)決問題(ti)，推(tui)動新時代職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)不(bu)斷改革發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)認真貫徹落實中(zhong)央(yang)領導同志關(guan)(guan)于職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)重要講(jiang)話和(he)指(zhi)示精神，按照"一個(ge)判(pan)斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻(gong)方向"的(de)要求，會(hui)同有關(guan)(guan)部(bu)門起草(cao)了(le)(le)《方案》，并征求了(le)(le)中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工作領導小組成員單位(wei)、部(bu)內司局、部(bu)分(fen)省級教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門、部(bu)分(fen)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和(he)職(zhi)業(ye)(ye)院校負(fu)責人的(de)意(yi)見。文稿(gao)先(xian)后經中(zhong)央(yang)教(jiao)育(yu)工作領導小組和(he)中(zhong)央(yang)全面深化改革委員會(hui)審議(yi)，在(zai)春節(jie)前(qian)夕印發(fa)(fa)。同時，啟動了(le)(le)相關(guan)(guan)政(zheng)策研(yan)究，擬于《方案》印發(fa)(fa)后陸續推出(chu)，形成辦好職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)政(zheng)策"組合(he)拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案》作為貫徹(che)落實(shi)全國教育大會(hui)精神的(de)文件，與《加快推進(jin)教育現代(dai)化實(shi)施方(fang)案》《中國教育現代(dai)化2035》等明確的(de)目標相銜接，既(ji)立足當前，又著(zhu)眼(yan)長遠，確保(bao)如期完(wan)成歷(li)史交匯(hui)期各項(xiang)既(ji)定(ding)任務，把奮力辦(ban)好新時代(dai)職業教育的(de)決策部署(shu)細化為若干(gan)具(ju)體行(xing)動，提出了7個方(fang)面20項(xiang)政策舉措。

一是完善(shan)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系。完善(shan)學(xue)(xue)歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育與(yu)培訓并(bing)重的(de)現代職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育體系，源源不斷(duan)為各行(xing)各業(ye)(ye)培養億萬高素(su)質的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)力軍(jun)。二是健全國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育制(zhi)度框架。啟動(dong)1+X證書制(zhi)度試點工作(zuo)(zuo)（即學(xue)(xue)歷證書+職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)等級(ji)證書），培養復合型技術技能(neng)人(ren)才。三是促(cu)進(jin)產(chan)(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合校(xiao)企"雙元"育人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育提質升級(ji)攻堅戰。四是建設多元辦(ban)學(xue)(xue)格局，著力激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)參與(yu)和舉辦(ban)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)內生(sheng)動(dong)力。五是完善(shan)技術技能(neng)人(ren)才激(ji)勵(li)保(bao)障政(zheng)策，落(luo)實(shi)提高技術技能(neng)人(ren)才待(dai)遇的(de)相關政(zheng)策，健全經費投(tou)入機制(zhi)。六是加強(qiang)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育辦(ban)學(xue)(xue)質量督導評價，建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育質量評價體系，支持組(zu)建國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育指導咨詢委(wei)員會。七是做好改革組(zu)織實(shi)施工作(zuo)(zuo)，加強(qiang)黨(dang)對職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)(zuo)的(de)全面領導，建立(li)國(guo)(guo)務(wu)院職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育工作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案(an)》以落實和改(gai)革為主基調，充分體現(xian)了黨中央國務(wu)院深化(hua)職(zhi)業教育改(gai)革的(de)堅定(ding)意志和狠(hen)抓工(gong)作落實的(de)堅強決心，為我(wo)們指明(ming)了工(gong)作努力的(de)方(fang)向。

一是確立以習近平總書記關(guan)于(yu)教育的(de)重要論述精神(shen)為辦好(hao)新時代職(zhi)業教育的(de)根本遵循(xun)。《方案(an)》堅持落(luo)實(shi)高度重視(shi)、加快發展的(de)工(gong)作方針(zhen)，落(luo)實(shi)服務發展、促進就(jiu)業的(de)辦學方向，落(luo)實(shi)建(jian)設中(zhong)國特(te)色職(zhi)業教育體系(xi)的(de)工(gong)作目(mu)標，努力培養數以億計的(de)高素質勞動者和(he)技(ji)術技(ji)能人才，努力完善職(zhi)業教育和(he)培訓體系(xi)，努力讓(rang)每個人都有人生出彩的(de)機會(hui)。

二是明(ming)確辦(ban)好類型教(jiao)育(yu)的(de)發展(zhan)方(fang)向。《方(fang)案(an)》提(ti)出，職業教(jiao)育(yu)和普(pu)通教(jiao)育(yu)是兩種不同(tong)的(de)教(jiao)育(yu)類型，具有同(tong)等重(zhong)要地位(wei)，開啟了職業教(jiao)育(yu)改革發展(zhan)的(de)新征程，提(ti)出了深化職業教(jiao)育(yu)改革的(de)路線圖、時間表、任(ren)務(wu)書，明(ming)確了今后5年的(de)工作重(zhong)點(dian)，為實現2035中長(chang)期目標以(yi)及(ji)2050遠景目標奠定(ding)重(zhong)要基礎。

三是(shi)形(xing)成共同推(tui)動職(zhi)業教(jiao)育(yu)發展(zhan)(zhan)的(de)合力。《方(fang)案》把職(zhi)業教(jiao)育(yu)擺在經濟社會(hui)發展(zhan)(zhan)全(quan)局進(jin)行(xing)謀劃，著眼推(tui)動形(xing)成各部門之(zhi)間(jian)、中央與(yu)地方(fang)之(zhi)間(jian)協(xie)同發展(zhan)(zhan)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的(de)工作合力，責任(ren)落實既重(zhong)視部門作用(yong)發揮，也突出地方(fang)統籌推(tui)進(jin)，最(zui)大限度凝聚(ju)各方(fang)共識。

四是建立(li)一批制度標(biao)準(zhun)(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)(zhun)化進程作為(wei)打(da)造職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育體(ti)系軟環境升級版的關鍵舉措，持(chi)續(xu)完善學(xue)(xue)校設(she)(she)置、師(shi)資隊伍、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)材、信息化建設(she)(she)、安全(quan)設(she)(she)施等(deng)辦(ban)學(xue)(xue)標(biao)準(zhun)(zhun)，建立(li)健全(quan)職(zhi)業(ye)培訓標(biao)準(zhun)(zhun)，推動職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育辦(ban)出特(te)色和水平。

五(wu)是(shi)推出一批有基(ji)礎(chu)(chu)、可操(cao)作的重大項(xiang)(xiang)目。《方案》對每(mei)一項(xiang)(xiang)具體(ti)工(gong)(gong)作都配套設計(ji)了具體(ti)工(gong)(gong)程項(xiang)(xiang)目，以(yi)重點項(xiang)(xiang)目體(ti)現改革導(dao)向。項(xiang)(xiang)目設計(ji)既(ji)充分(fen)考(kao)慮已有工(gong)(gong)作基(ji)礎(chu)(chu)，也努力體(ti)現時代需(xu)要(yao)，包括(kuo)中國特色高水(shui)平高職學(xue)校和專業建(jian)設計(ji)劃、高水(shui)平實訓基(ji)地建(jian)設等。

六(liu)是啟動一批(pi)重大改(gai)革試(shi)(shi)點。《方案(an)》下決(jue)心解決(jue)一些長期制(zhi)約職業(ye)教育發展的體制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出了職業(ye)教育改(gai)革新(xin)的方向和任務，例(li)如1+X證書制(zhi)度試(shi)(shi)點、研究建(jian)立國家資歷框架、探(tan)索(suo)本科職教試(shi)(shi)點、建(jian)立產(chan)教融(rong)合型企業(ye)等(deng)。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)(shi)中央深(shen)化職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)改(gai)革的重大制度設計，是(shi)(shi)推動職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)基本實現現代化的關鍵舉措，職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)要牢牢抓住這個大有可為的政策紅利期(qi)(qi)和發展機遇期(qi)(qi)，努力"下一盤大棋"。

一(yi)是加強(qiang)組(zu)織協調(diao)(diao)。要落實中(zhong)央關于(yu)加快政府職(zhi)(zhi)能轉變的(de)決(jue)策(ce)部(bu)署，加強(qiang)與各地方和(he)各部(bu)門之間的(de)溝通(tong)協調(diao)(diao)。目前，國務院(yuan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議制(zhi)度已經建立(li)，我們將會(hui)(hui)同聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)成(cheng)(cheng)員單位出臺一(yi)系列配套政策(ce)，集中(zhong)形(xing)成(cheng)(cheng)若干政策(ce)紅利。各地要抓緊完善本地的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)工作機制(zhi)，發揮好(hao)聯(lian)席(xi)會(hui)(hui)議的(de)作用(yong)，推(tui)動形(xing)成(cheng)(cheng)發展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)巨大合(he)力。

二是督促地方(fang)落(luo)實(shi)。國辦(ban)已印發(fa)《關于對(dui)真抓實(shi)干成效(xiao)明(ming)顯地方(fang)進(jin)(jin)一(yi)步加(jia)大激勵(li)(li)支持(chi)(chi)力度(du)的通知》，將(jiang)職(zhi)業教育(yu)(yu)列入加(jia)大激勵(li)(li)支持(chi)(chi)力度(du)的重點內容。我們(men)正在(zai)制訂(ding)具體激勵(li)(li)辦(ban)法，對(dui)改(gai)革(ge)成效(xiao)明(ming)顯的省(sheng)份進(jin)(jin)行(xing)重點激勵(li)(li)。我們(men)將(jiang)推動建設職(zhi)業教育(yu)(yu)改(gai)革(ge)試(shi)驗區和其他試(shi)點，促進(jin)(jin)職(zhi)業教育(yu)(yu)融(rong)入區域經濟社會發(fa)展(zhan)。

三是提升培(pei)養質量。我們將充分發揮學校(xiao)育人(ren)主(zhu)(zhu)陣(zhen)地和(he)(he)主(zhu)(zhu)渠道作(zuo)用，以實施"中國(guo)特色高水平高職(zhi)學校(xiao)和(he)(he)專業(ye)建設(she)計劃(hua)"為(wei)引領，堅持職(zhi)普招生比例大體相當，更大規模(mo)培(pei)養培(pei)訓高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才。推動(dong)職(zhi)業(ye)院校(xiao)教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革(ge)，著力提升職(zhi)業(ye)教(jiao)育吸引力和(he)(he)人(ren)才培(pei)養能力。探索長學制(zhi)培(pei)養高端(duan)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才，推動(dong)具備條件的普通本科高校(xiao)向應(ying)用型轉(zhuan)變。

四(si)是推(tui)動多元(yuan)辦(ban)學。我們將注(zhu)重發揮行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作用，厚植企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)責任的文(wen)化環境，引(yin)導社(she)會(hui)(hui)各(ge)界特別是行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極支(zhi)持職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)。會(hui)(hui)同有(you)關部門研究興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)費附(fu)加減免政策，繼續完善激勵機制(zhi)，為社(she)會(hui)(hui)力(li)量興(xing)辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)探索更多路徑，激發行業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的內生(sheng)動力(li)。（教(jiao)育(yu)部網站）