編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業(ye)教育改革實施(shi)方案》有關(guan)情況介紹(shao)

1月(yue)24日，國(guo)務(wu)院正式(shi)印發《國(guo)家(jia)職業教育改革實施方(fang)案(an)》（以下簡稱《方(fang)案(an)》），要求各(ge)地各(ge)部門做好貫徹落實。

《方案(an)》以習近(jin)平(ping)新時代(dai)(dai)中國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想為指導，認真貫徹(che)落實黨的十九大精神，按照習近(jin)平(ping)總(zong)書記關于教(jiao)育(yu)的重要論述和全國教(jiao)育(yu)大會要求，提出了一系(xi)列新目標、新論斷(duan)、新要求，是辦(ban)好新時代(dai)(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)的頂層設(she)計和施(shi)工(gong)藍(lan)圖。

黨中央、國務(wu)院高(gao)度重視職業教育。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站(zhan)在(zai)黨和國家(jia)發展(zhan)全局的高(gao)度，把職業教育擺(bai)在(zai)了前所(suo)未(wei)有的突(tu)出位(wei)置。習近平總(zong)書(shu)記多(duo)(duo)次對職業教育作出重要(yao)指(zhi)示，并親自主持(chi)中央全面深化改革委(wei)員會第五次會議(yi)審議(yi)通(tong)過了《方案(an)》。李(li)克強總(zong)理多(duo)(duo)次對職業教育發展(zhan)提出明(ming)確要(yao)求。王滬寧同志也就職業教育改革作出批示。孫春(chun)蘭副總(zong)理深入調(diao)研并主持(chi)會議(yi)多(duo)(duo)方聽(ting)取(qu)意見，指(zhi)導(dao)《方案(an)》編制，組織相關部門共同研究(jiu)職業教育工作。

一、起草過程

職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)是(shi)深(shen)化教育(yu)改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要突破口，和普通教育(yu)是(shi)不(bu)同(tong)類型、同(tong)等重(zhong)要的(de)(de)兩類教育(yu)。職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)發(fa)(fa)展(zhan)好(hao)了(le)，能夠為(wei)學(xue)(xue)生(sheng)提(ti)供多樣化的(de)(de)成長成才(cai)路徑，并(bing)有效分流高考升(sheng)學(xue)(xue)的(de)(de)壓力(li)，避免"千軍萬馬擠獨木橋"的(de)(de)現象(xiang)，為(wei)深(shen)化教育(yu)改(gai)革創造(zao)更好(hao)的(de)(de)條件。當前，推動高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經(jing)濟，需要數量(liang)充(chong)足(zu)的(de)(de)技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)作為(wei)支撐(cheng)，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)肩(jian)負著(zhu)傳(chuan)承技(ji)術(shu)技(ji)能、培(pei)(pei)養多樣化人(ren)才(cai)的(de)(de)職(zhi)能，對接市場需求、更大(da)規模開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)和培(pei)(pei)訓，可(ke)以幫助學(xue)(xue)生(sheng)掌握一技(ji)之長，實(shi)現更高質量(liang)、更充(chong)分的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)。但是(shi)與中央的(de)(de)要求和經(jing)濟社會發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)需要相比，我國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)面(mian)臨社會認識(shi)存在偏差，技(ji)術(shu)技(ji)能人(ren)才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)渠道(dao)窄(zhai)；辦學(xue)(xue)特色不(bu)鮮明，職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)吸引力(li)不(bu)強；對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)的(de)(de)支持力(li)度(du)不(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與辦學(xue)(xue)的(de)(de)積極(ji)性不(bu)高等問(wen)題。因此，必須深(shen)刻把握職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)面(mian)臨的(de)(de)形勢任務，站位全局、落實(shi)政(zheng)策、解(jie)決(jue)問(wen)題，推動新時代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)不(bu)斷改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育部(bu)認真貫徹(che)落實中央(yang)(yang)領(ling)導(dao)同志關于職業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)重(zhong)要講話和(he)指(zhi)示(shi)精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方(fang)向"的(de)要求，會同有關部(bu)門起草了《方(fang)案》，并(bing)征求了中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工作領(ling)導(dao)小組成員單位、部(bu)內司局、部(bu)分省級教(jiao)(jiao)育行政(zheng)部(bu)門、部(bu)分行業(ye)企業(ye)和(he)職業(ye)院校(xiao)負責人的(de)意(yi)見。文(wen)稿先(xian)后(hou)經中央(yang)(yang)教(jiao)(jiao)育工作領(ling)導(dao)小組和(he)中央(yang)(yang)全面(mian)深化改革委(wei)員會審議，在春節前夕印發。同時，啟動了相關政(zheng)策研究，擬于《方(fang)案》印發后(hou)陸續推出，形(xing)成辦好(hao)職業(ye)教(jiao)(jiao)育的(de)政(zheng)策"組合拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作為(wei)貫徹(che)落實全國教(jiao)(jiao)育大(da)會精神的(de)文件，與《加快推進教(jiao)(jiao)育現(xian)代(dai)化實施(shi)方(fang)(fang)案》《中(zhong)國教(jiao)(jiao)育現(xian)代(dai)化2035》等明確的(de)目標相銜接(jie)，既立足當(dang)前，又著眼長遠，確保(bao)如(ru)期(qi)完成歷史交匯期(qi)各項既定任務，把(ba)奮力辦好新時代(dai)職業教(jiao)(jiao)育的(de)決(jue)策部署細(xi)化為(wei)若干具體行動，提出了7個方(fang)(fang)面(mian)20項政策舉措。

一是(shi)完善現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)(xi)。完善學(xue)歷(li)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)與培(pei)訓并(bing)重的(de)(de)現(xian)(xian)代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)體系(xi)(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高素質的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生力軍。二(er)是(shi)健全(quan)(quan)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)制度(du)(du)框架。啟動(dong)1+X證(zheng)書(shu)制度(du)(du)試點工作(zuo)(zuo)(zuo)（即學(xue)歷(li)證(zheng)書(shu)+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)等級(ji)證(zheng)書(shu)），培(pei)養復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才。三是(shi)促進產教(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合校企(qi)"雙元"育(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)師、教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)提(ti)質升級(ji)攻堅戰。四(si)是(shi)建(jian)設多元辦學(xue)格(ge)局，著(zhu)力激發企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和舉辦職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動(dong)力。五是(shi)完善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才激勵(li)保障(zhang)政策，落實提(ti)高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)人(ren)才待遇(yu)的(de)(de)相關政策，健全(quan)(quan)經費投入機制。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)辦學(xue)質量(liang)督(du)導評價，建(jian)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)評價體系(xi)(xi)，支持組建(jian)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)指導咨(zi)詢(xun)委員會(hui)。七是(shi)做好(hao)改革組織實施工作(zuo)(zuo)(zuo)，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)全(quan)(quan)面領導，建(jian)立(li)國務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)工作(zuo)(zuo)(zuo)聯席會(hui)議制度(du)(du)。

三、文件創新點

《方案》以(yi)落實(shi)和改革為主基(ji)調，充分(fen)體現了黨中央國務院(yuan)深化職業教育改革的(de)堅定(ding)意志和狠抓工作(zuo)落實(shi)的(de)堅強決(jue)心，為我們指明了工作(zuo)努力的(de)方向。

一是(shi)確立(li)以(yi)習近平總書記關(guan)于教(jiao)育的(de)(de)(de)重(zhong)要論述精(jing)神為辦好新時代職(zhi)業教(jiao)育的(de)(de)(de)根本(ben)遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)(luo)實高(gao)度重(zhong)視、加(jia)快發展(zhan)的(de)(de)(de)工作方(fang)針(zhen)，落(luo)(luo)實服(fu)務發展(zhan)、促(cu)進就(jiu)業的(de)(de)(de)辦學(xue)方(fang)向，落(luo)(luo)實建(jian)設中(zhong)國特色職(zhi)業教(jiao)育體(ti)系的(de)(de)(de)工作目(mu)標(biao)，努(nu)力(li)培養(yang)數(shu)以(yi)億(yi)計的(de)(de)(de)高(gao)素質勞動者(zhe)和技術技能人才，努(nu)力(li)完善職(zhi)業教(jiao)育和培訓體(ti)系，努(nu)力(li)讓每個人都有人生出彩(cai)的(de)(de)(de)機會(hui)。

二是明確辦好類(lei)型(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)育的發(fa)展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育和(he)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育是兩(liang)種不同(tong)的教(jiao)(jiao)(jiao)育類(lei)型(xing)，具有同(tong)等重(zhong)要地位，開啟了(le)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)發(fa)展的新征(zheng)程(cheng)，提出了(le)深(shen)化職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育改革(ge)的路線圖、時間表、任(ren)務(wu)書，明確了(le)今(jin)后(hou)5年的工(gong)作重(zhong)點，為實現2035中長(chang)期(qi)目標以及2050遠景(jing)目標奠定重(zhong)要基(ji)礎。

三是形成(cheng)(cheng)共(gong)同推(tui)(tui)動(dong)職業教育(yu)發展的(de)合力(li)。《方案》把職業教育(yu)擺在經濟社會發展全局(ju)進行謀劃(hua)，著眼(yan)推(tui)(tui)動(dong)形成(cheng)(cheng)各部門之(zhi)(zhi)間、中央(yang)與地(di)方之(zhi)(zhi)間協同發展職業教育(yu)的(de)工作合力(li)，責任落實既重視部門作用(yong)發揮，也突(tu)出地(di)方統(tong)籌(chou)推(tui)(tui)進，最(zui)大限度凝聚各方共(gong)識(shi)。

四是建立(li)一(yi)批制度(du)標(biao)準。把加快標(biao)準化進程作為(wei)打造職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系軟環(huan)境升級版的關鍵舉措(cuo)，持續完(wan)善學(xue)(xue)校設置、師(shi)資(zi)隊伍、教(jiao)學(xue)(xue)教(jiao)材、信息化建設、安全(quan)設施等辦(ban)學(xue)(xue)標(biao)準，建立(li)健(jian)全(quan)職(zhi)業培訓標(biao)準，推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦(ban)出特色和水(shui)平。

五(wu)是推(tui)出一批有基(ji)礎(chu)(chu)、可操作的重大項(xiang)(xiang)目。《方案》對每一項(xiang)(xiang)具體(ti)工作都配套設(she)計(ji)了具體(ti)工程(cheng)項(xiang)(xiang)目，以重點項(xiang)(xiang)目體(ti)現(xian)改革導(dao)向。項(xiang)(xiang)目設(she)計(ji)既充(chong)分考慮(lv)已(yi)有工作基(ji)礎(chu)(chu)，也努力體(ti)現(xian)時代需要，包括中國特色高水(shui)平(ping)高職(zhi)學校和專(zhuan)業(ye)建設(she)計(ji)劃、高水(shui)平(ping)實訓基(ji)地(di)建設(she)等。

六是啟動一批重大改革試點。《方案》下決心(xin)解(jie)決一些長(chang)期(qi)制(zhi)約職業教(jiao)(jiao)育發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)難題，提(ti)出(chu)了職業教(jiao)(jiao)育改革新的方向(xiang)和(he)任務，例(li)如1+X證書制(zhi)度(du)試點、研究建立國家資歷框(kuang)架、探(tan)索本科(ke)職教(jiao)(jiao)試點、建立產教(jiao)(jiao)融合(he)型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深(shen)化(hua)(hua)職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)改(gai)革的重大(da)(da)制(zhi)度設計(ji)，是推動職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)基本實現(xian)現(xian)代化(hua)(hua)的關鍵舉(ju)措，職(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)要(yao)牢(lao)牢(lao)抓(zhua)住這個大(da)(da)有可為的政策紅利期(qi)和(he)發展機遇期(qi)，努力"下一盤大(da)(da)棋"。

一(yi)是(shi)加(jia)強組織協(xie)調(diao)。要落實中央(yang)關(guan)于加(jia)快政(zheng)府職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian)的(de)決策(ce)部署，加(jia)強與各(ge)地方(fang)和各(ge)部門之間的(de)溝通協(xie)調(diao)。目前，國務院(yuan)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席(xi)會(hui)議制度(du)已經建立，我們(men)將會(hui)同聯席(xi)會(hui)成員(yuan)單位出臺一(yi)系列配套政(zheng)策(ce)，集中形成若干政(zheng)策(ce)紅利。各(ge)地要抓緊完善本地的(de)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作機制，發揮好聯席(xi)會(hui)議的(de)作用，推動形成發展職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)巨(ju)大(da)合(he)力。

二(er)是(shi)督促地(di)方落實。國辦(ban)(ban)已印發《關于(yu)對真抓實干成(cheng)效(xiao)明顯地(di)方進(jin)(jin)一步加大激勵(li)支持力度的(de)通知》，將職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育列(lie)入加大激勵(li)支持力度的(de)重點內(nei)容。我們(men)正在制訂具體(ti)激勵(li)辦(ban)(ban)法，對改革(ge)成(cheng)效(xiao)明顯的(de)省份進(jin)(jin)行(xing)重點激勵(li)。我們(men)將推(tui)動建設職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育改革(ge)試驗區和其他試點，促進(jin)(jin)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育融(rong)入區域經濟社會發展。

三是(shi)提升(sheng)(sheng)培養(yang)質量。我(wo)們將充分發揮學(xue)校(xiao)育人(ren)主陣地(di)和(he)主渠(qu)道作用，以(yi)實(shi)施"中(zhong)國(guo)特色高(gao)水平(ping)高(gao)職(zhi)學(xue)校(xiao)和(he)專業建(jian)設計劃"為引(yin)領，堅持職(zhi)普招(zhao)生比(bi)例大體相當，更大規模培養(yang)培訓(xun)高(gao)素質技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)。推(tui)動職(zhi)業院校(xiao)教師、教材、教法(fa)改革(ge)，著力(li)提升(sheng)(sheng)職(zhi)業教育吸引(yin)力(li)和(he)人(ren)才(cai)培養(yang)能力(li)。探索(suo)長學(xue)制培養(yang)高(gao)端技(ji)術技(ji)能人(ren)才(cai)，推(tui)動具備條件的普通本科(ke)高(gao)校(xiao)向(xiang)應用型轉變。

四(si)是推動(dong)多元辦學。我們將注重發(fa)揮行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)作用，厚植企業(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責任的文化(hua)環境，引導社會(hui)各界(jie)特別(bie)是行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)積(ji)極支(zhi)持職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研究興辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的企業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)費附加減免(mian)政策(ce)，繼(ji)續完善激勵機制，為社會(hui)力量(liang)興辦職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)探索(suo)更多路徑(jing)，激發(fa)行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的內生動(dong)力。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部網站）