五(wu)代的(de)(de)后梁立國,名義上(shang)(shang)(shang)行的(de)(de)是(shi)(shi)舜、禹禪讓之事,實際上(shang)(shang)(shang)就(jiu)是(shi)(shi)以勢(shi)奪權,古代史上(shang)(shang)(shang)類似(si)的(de)(de)場景(jing)不(bu)(bu)可謂(wei)不(bu)(bu)多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是(shi)(shi)名義上(shang)(shang)(shang)的(de)(de),也得(de)以德(de)(de)服人,沒德(de)(de)的(de)(de)也是(shi)(shi)造點德(de)(de)出(chu)來。除了(le)寫吹捧文(wen)章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語(yu)或歌謠之類的(de)(de)。總之,就(jiu)算大(da)家心里過不(bu)(bu)去,面子上(shang)(shang)(shang)能過得(de)去就(jiu)行了(le)。
后梁(liang)(liang)的政(zheng)權雖(sui)然來(lai)得不(bu)磊落,但(dan)是新(xin)朝初立,還(huan)是得干點正事兒。不(bu)然,大(da)家心里一直不(bu)認可,也是相當(dang)麻煩。后梁(liang)(liang)剛建立不(bu)久,就放出了前朝宮人(ren),讓他們自(zi)由(you)選(xuan)擇去(qu)處,沒(mei)有據為(wei)己有,這算(suan)是一件(jian)好事兒。現(xian)在(zai)的社會,沒(mei)有宮人(ren)了,實在(zai)沒(mei)啥借(jie)鑒(jian)意義(yi)(yi),有借(jie)鑒(jian)意義(yi)(yi)的是另外一件(jian)事,即(ji)定了出差的規矩,看(kan)上(shang)去(qu)像個反腐敗的舉措。
《舊(jiu)五代史》中是這樣記(ji)載的:"敕以(yi)近年文(wen)武官諸道奉使,皆于所在(zai)分外停住(zhu),逾年涉歲(sui),未聞歸(gui)闕。非惟勞費州郡,抑且侮(wu)慢國經。臣節既(ji)虧,憲章安在(zai)。自今(jin)后兩(liang)浙、福建、廣州、安南(nan)、邕、容等道使到(dao)發許(xu)住(zhu)一月(yue);湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂(gui)許(xu)住(zhu)二十(shi)日(ri);荊(jing)、襄、同、雍(yong)、鎮、定(ding)、青、滄許(xu)住(zhu)十(shi)日(ri);其(qi)余側(ce)近不過三五日(ri)。凡往來道路,據遠近里(li)數,日(ri)行(xing)兩(liang)驛。如遇疾患及江河(he)阻(zu)隔,委所在(zai)長(chang)吏具事由奏聞。如或有(you)違,當行(xing)朝典,命御(yu)史點檢(jian)糾察,以(yi)儆慢官。"
這則(ze)出差(cha)規(gui)定主要(yao)是(shi)針(zhen)對(dui)出差(cha)的(de)時間而言的(de),不(bu)是(shi)一個系統(tong)性的(de)制度。梁代(dai)應該是(shi)沿用(yong)了(le)唐(tang)代(dai)關于(yu)出差(cha)的(de)律(lv)例,對(dui)于(yu)律(lv)例執行中廢弛之處進行了(le)重點強調,主要(yao)強調幾個意思。
第(di)一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)唐末以來(lai)的(de)(de)(de)現狀,外地(di)來(lai)京(jing)(jing)(jing)出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)人員(yuan)淹留不(bu)歸,可能(neng)逗留京(jing)(jing)(jing)城一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三(san)(san)年(nian)的(de)(de)(de)都有(you)。自古以來(lai),京(jing)(jing)(jing)城都是(shi)繁華(hua)之(zhi)(zhi)地(di),生存(cun)生活(huo)條件都優于外地(di),具(ju)有(you)比(bi)其他地(di)方更(geng)強的(de)(de)(de)吸(xi)引力,做官的(de)(de)(de)都不(bu)愿意(yi)被外放。今天(tian)也是(shi)如(ru)此,寧肯(ken)(ken)吸(xi)霾,也要擠到(dao)北京(jing)(jing)(jing)去。同時(shi),在外逗留時(shi)間越長,出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官員(yuan)獲(huo)利(li)便越多。除(chu)了免費(fei)吃、住、行以外,古代(dai)官員(yuan)出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)也是(shi)有(you)相(xiang)應待(dai)遇的(de)(de)(de),晚唐和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)好(hao)查考,可用(yong)秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參(can)考。湖(hu)北云夢睡虎地(di)出(chu)(chu)(chu)土(tu)的(de)(de)(de)秦(qin)簡(jian)《傳(chuan)食(shi)律(lv)》中一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人使者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗,醬(jiang)駟分(fen)升一(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)(zhi)韭蔥。其有(you)爵者,自官士大夫以上,爵食(shi)之(zhi)(zhi)。使者之(zhi)(zhi)從(cong)者,食(shi)糲米(mi)半(ban)斗;仆,少(shao)半(ban)斗。"意(yi)思是(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)(chu)(chu)差(cha)(cha)住驛站,每餐要供(gong)給(gei)糙米(mi)半(ban)斗,用(yong)豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分(fen)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有(you)加(jia)(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給(gei)韭蔥。級別(bie)更(geng)高的(de)(de)(de)官員(yuan),待(dai)遇也會增加(jia)(jia),隨從(cong)也有(you)相(xiang)應待(dai)遇。供(gong)給(gei)是(shi)這(zhe)么多,但是(shi)吃不(bu)了怎(zen)么辦?這(zhe)應該(gai)是(shi)個(ge)(ge)普(pu)遍(bian)的(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you),唐朝(chao)(chao)有(you),梁朝(chao)(chao)自然也會有(you)。合(he)(he)乎情理的(de)(de)(de)想(xiang)像就(jiu)是(shi)當時(shi)已經形成了一(yi)(yi)(yi)種兌換流(liu)通的(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)多少(shao)是(shi)可以得點好(hao)處的(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)話,自然很可觀,又何樂而不(bu)為呢?話說回來(lai),兩(liang)三(san)(san)年(nian)這(zhe)么長的(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)(ken)定是(shi)不(bu)合(he)(he)國家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)多少(shao)天(tian),唐代(dai)的(de)(de)(de)不(bu)好(hao)查考。由于下文(wen)對于具(ju)體(ti)天(tian)數(shu)作了詳細說明,所以,可能(neng)唐時(shi)并無(wu)明文(wen)規定。也可能(neng)是(shi)有(you)規定,但由于改朝(chao)(chao)換代(dai),都城位(wei)置變化(hua),使舊(jiu)規定不(bu)能(neng)適應新形勢,出(chu)(chu)(chu)現了無(wu)法可依的(de)(de)(de)狀況。
第(di)二個(ge)規定(ding)了(le)出(chu)差的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限是(shi)(shi)到發時(shi)(shi)(shi)限,就是(shi)(shi)從到京(jing)(jing)之日(ri)到離離京(jing)(jing)之日(ri)之間的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長,不(bu)算旅途(tu)中(zhong)耗(hao)(hao)費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)而有(you)(you)等差。道(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就長些(xie),道(dao)路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就短(duan)些(xie)。最(zui)長的(de)(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)月(yue),最(zui)短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾(ji)天(tian)就可(ke)以了(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間長短(duan)與所辦(ban)公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)性質有(you)(you)關,跟(gen)道(dao)路(lu)(lu)遠近(jin)并無直接關系。之所以這(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)包(bao)含了(le)若干(gan)人性化的(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)著(zhu)實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要(yao)走(zou)至少二十(shi)天(tian),再加上回程,都快(kuai)兩個(ge)月(yue)了(le),有(you)(you)些(xie)地方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里(li)還要(yao)遠,耗(hao)(hao)時(shi)(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)所花時(shi)(shi)(shi)間成本高的(de)(de)(de)(de),就應多享(xiang)受一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就算公(gong)(gong)務(wu)處(chu)理(li)完了(le),當是(shi)(shi)允(yun)(yun)許(xu)游(you)玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間吃公(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也(ye)難說這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗。
第三是(shi)(shi)(shi)出差途中的(de)(de)速(su)(su)度也予以(yi)限定,要求日行(xing)兩(liang)驛。驛就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館驛",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)(de)政(zheng)府(fu)招待所,劉禹錫《管城新驛記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙(xi),瓴(ling)甓剛滑,術精於內也。蘧(qu)廬有甲乙(yi),床帳有冬(dong)夏……"是(shi)(shi)(shi)說這些政(zheng)府(fu)招待所,建得相(xiang)當好,看來這是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)(ge)傳統。唐代(dai)(dai)是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里設一驛,兩(liang)驛就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六(liu)十(shi)里。這個(ge)(ge)(ge)速(su)(su)度要求不(bu)算苛(ke)(ke)苛(ke)(ke)刻,因為古代(dai)(dai)官員出差往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)每小時(shi)十(shi)公里的(de)(de)時(shi)速(su)(su)計算,三個(ge)(ge)(ge)小時(shi)即(ji)可(ke)行(xing)兩(liang)驛。以(yi)這個(ge)(ge)(ge)速(su)(su)度計算,從廣州到開封,過(guo)去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿(wan)蜒曲折,應(ying)該(gai)有一千八(ba)百公里,得走六(liu)十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)(ge)(ge)月,真有點曠日持久的(de)(de)感覺,游(you)山玩水的(de)(de)時(shi)間都(dou)胡了。即(ji)使如(ru)此,如(ru)遇疾病或道路(lu)(lu)不(bu)通等(deng)不(bu)可(ke)抗力因素,路(lu)(lu)途所耗(hao)時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可(ke)以(yi)寬延的(de)(de)。
第四對(dui)(dui)于(yu)違反規(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)處罰。這一點說得有點籠統,對(dui)(dui)違反規(gui)定(ding)(ding)得由御史(shi)點檢糾察,依據"朝典"治罪(zui)(zui),但這個"朝典"是唐(tang)代的(de)(de)(de)還是后梁的(de)(de)(de)?"朝典"涉(she)及(ji)內容繁多,是指其中的(de)(de)(de)哪一條?要(yao)(yao)知(zhi)道在唐(tang)代政府的(de)(de)(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理(li)還是比較嚴(yan)格的(de)(de)(de),有著(zhu)十分具體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),例如《唐(tang)會(hui)要(yao)(yao)》記載,官(guan)員出差時(shi)"如有家口(kou)相隨,及(ji)自須于(yu)村店安置,不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得令館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯(fan)食草(cao)料就彼(bi)等供給。"官(guan)員因私事而(er)(er)又沒有出差證明的(de)(de)(de),"不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得使用(yong)驛(yi)(yi)馬,不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)得進(jin)驛(yi)(yi)停留(liu)"。《唐(tang)律(lv)疏(shu)議·雜律(lv)》規(gui)定(ding)(ding):"不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)應(ying)入(ru)驛(yi)(yi)而(er)(er)入(ru)者(zhe),笞(chi)四十;輒受(shou)供給者(zhe),杖一百;計(ji)贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入(ru)驛(yi)(yi),不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合受(shou)供給而(er)(er)受(shou)者(zhe),罪(zui)(zui)亦(yi)如之。"只籠統地提一下"朝典",而(er)(er)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)講具體(ti)規(gui)定(ding)(ding),就算御史(shi)點檢糾察了,也面臨無法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)困境,更不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)用(yong)指望(wang)其執法(fa)必嚴(yan)了。
后(hou)(hou)梁申(shen)明出(chu)差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)反對(dui)和打(da)擊差(cha)旅(lv)活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為,但其效果卻是(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)明確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)腐(fu)敗,在規(gui)(gui)(gui)定(ding)允(yun)許(xu)限度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是(shi)(shi)(shi)被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得(de)合法合規(gui)(gui)(gui)。說(shuo)明這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)(shi)反腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)作(zuo)秀意(yi)義(yi)(yi)。當時國(guo)家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分嚴(yan)重,國(guo)家已經(jing)走(zou)向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大不如前(qian),政令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)(wang)往(wang)(wang)存在。這(zhe)種(zhong)大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding),在很(hen)大程度上是(shi)(shi)(shi)為了(le)呼(hu)應(ying)新朝(chao)成立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)大過規(gui)(gui)(gui)定(ding)本身反腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)(yi)。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)定(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控制能力(li),是(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方控制力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定(ding)要以(yi)(yi)失敗告終,唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)難以(yi)(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)人對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)點也(ye)心知肚明,朱(zhu)溫建立后(hou)(hou)梁之(zhi)前(qian),木(mu)星入南斗,術(shu)士邊岡就分析(xi)說(shuo):"其禎(zhen)也(ye)應(ying)在三紀之(zhi)內(nei)乎?"古代(dai)一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)十(shi)二年(nian),預(yu)言后(hou)(hou)梁延祚三十(shi)余年(nian)。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人的(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)(shi)代(dai)表了(le)當時人們的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)判(pan)斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁只存在了(le)十(shi)七(qi)年(nian),局(ju)勢(shi)比人們認為的(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍