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后梁:出差與反腐

發布(bu):2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五(wu)代(dai)的(de)(de)(de)后(hou)梁立國(guo),名義(yi)上(shang)行的(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)事,實際上(shang)就(jiu)是(shi)以勢(shi)奪權(quan),古代(dai)史上(shang)類(lei)似的(de)(de)(de)場景不可(ke)謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是(shi)名義(yi)上(shang)的(de)(de)(de),也(ye)得以德(de)服(fu)人,沒德(de)的(de)(de)(de)也(ye)是(shi)造點(dian)德(de)出(chu)來。除了寫吹捧文章(zhang),還得神(shen)神(shen)道道地弄點(dian)什么(me)"慶云"、"五(wu)色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類(lei)的(de)(de)(de)。總(zong)之(zhi),就(jiu)算大家(jia)心里過不去,面子(zi)上(shang)能過得去就(jiu)行了。

  后梁的(de)(de)政權雖然(ran)(ran)來得(de)不磊(lei)落,但是(shi)新朝初(chu)立,還(huan)是(shi)得(de)干點正事兒。不然(ran)(ran),大家心(xin)里一直不認可,也是(shi)相當麻煩。后梁剛建立不久,就放出了前朝宮人(ren),讓(rang)他(ta)們自由選(xuan)擇去處,沒有據為己有,這(zhe)算是(shi)一件好事兒。現(xian)在的(de)(de)社會,沒有宮人(ren)了,實在沒啥借鑒意(yi)義,有借鑒意(yi)義的(de)(de)是(shi)另外一件事,即定了出差的(de)(de)規矩,看上去像個反腐(fu)敗的(de)(de)舉措。

  《舊(jiu)五(wu)代史》中是這樣(yang)記(ji)載的:"敕以近年文武官諸道奉使,皆于所(suo)在分外(wai)停住,逾年涉歲,未聞歸闕。非(fei)惟(wei)勞(lao)費(fei)州郡,抑且侮慢(man)國(guo)經。臣節既虧,憲章安在。自今后兩浙、福建、廣(guang)州、安南(nan)(nan)、邕(yong)、容(rong)等道使到(dao)發許(xu)(xu)住一(yi)月;湖南(nan)(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住二十(shi)日;荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄(cang)許(xu)(xu)住十(shi)日;其余(yu)側(ce)近不過三(san)五(wu)日。凡往來道路,據遠近里數,日行(xing)兩驛。如遇疾患及(ji)江河阻(zu)隔,委所(suo)在長吏具事(shi)由(you)奏聞。如或(huo)有違,當行(xing)朝(chao)典,命(ming)御史點檢糾察,以儆(jing)慢(man)官。"

  這(zhe)則出(chu)差規(gui)定(ding)主(zhu)要是(shi)針(zhen)對出(chu)差的時間而言的,不是(shi)一個(ge)系統(tong)性的制度。梁代應該(gai)是(shi)沿用了唐代關于(yu)出(chu)差的律例(li),對于(yu)律例(li)執行(xing)中廢弛(chi)之處進行(xing)了重點(dian)強(qiang)調(diao),主(zhu)要強(qiang)調(diao)幾個(ge)意思。

  第(di)一個是(shi)(shi)(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)地(di)(di)來京(jing)(jing)出(chu)差(cha)人員淹留(liu)(liu)不(bu)(bu)歸,可能(neng)逗留(liu)(liu)京(jing)(jing)城一兩(liang)(liang)年,兩(liang)(liang)三年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)(you)(you)。自古以(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地(di)(di),生存(cun)生活(huo)條(tiao)件都(dou)優于外(wai)地(di)(di),具有(you)(you)(you)(you)(you)比其他地(di)(di)方更強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)吸(xi)引(yin)力,做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)愿意被外(wai)放。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯(ken)吸(xi)霾,也(ye)要(yao)擠到北(bei)京(jing)(jing)去。同時(shi),在外(wai)逗留(liu)(liu)時(shi)間越長(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員獲利便越多(duo)。除了免費吃(chi)、住、行以(yi)(yi)外(wai),古代(dai)官(guan)(guan)員出(chu)差(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)應待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)(tang)和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不(bu)(bu)好查考,可用秦(qin)(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)個參(can)考。湖北(bei)云夢睡虎地(di)(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中一簡(jian)寫道:"御史卒(zu)人使(shi)者(zhe),食(shi)糲米半(ban)斗(dou),醬(jiang)駟(si)分升一,采羹。給(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)(you)(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官(guan)(guan)士大夫(fu)以(yi)(yi)上,爵(jue)食(shi)之。使(shi)者(zhe)之從者(zhe),食(shi)糲米半(ban)斗(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)。"意思(si)是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)(qin)朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站,每(mei)餐(can)要(yao)供(gong)給(gei)糙(cao)米半(ban)斗(dou),用豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之一升,還有(you)(you)(you)(you)(you)加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員,待(dai)遇也(ye)會增加(jia),隨從也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)相(xiang)應待(dai)遇。供(gong)給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么(me)多(duo),但是(shi)(shi)(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了怎么(me)辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦(qin)(qin)朝(chao)有(you)(you)(you)(you)(you),唐(tang)(tang)(tang)朝(chao)有(you)(you)(you)(you)(you),梁(liang)朝(chao)自然(ran)也(ye)會有(you)(you)(you)(you)(you)。合乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像(xiang)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形(xing)成了一種兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官(guan)(guan)員多(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點(dian)好處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一兩(liang)(liang)年的(de)(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可觀(guan),又何(he)樂而不(bu)(bu)為呢?話說(shuo)(shuo)回來,兩(liang)(liang)三年這(zhe)(zhe)么(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱(gang)紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)(tang)(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好查考。由于下文對于具體天(tian)數作(zuo)了詳細說(shuo)(shuo)明(ming),所以(yi)(yi),可能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)并(bing)無明(ming)文規(gui)定(ding)。也(ye)可能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)(you)規(gui)定(ding),但由于改朝(chao)換代(dai),都(dou)城位置變化,使(shi)舊規(gui)定(ding)不(bu)(bu)能(neng)適應新形(xing)勢(shi),出(chu)現了無法可依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個規定(ding)了出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)限。這個時(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)從(cong)到(dao)京之日到(dao)離離京之日之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)長(chang),不算(suan)旅途(tu)中耗(hao)(hao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)。這個時(shi)限不統(tong)一,根據道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近而有(you)(you)等差。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)(yun)許(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)(jian)(jian)就(jiu)(jiu)短(duan)些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)以(yi)(yi)(yi)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)一個月(yue),最短(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可(ke)以(yi)(yi)(yi)了。按(an)道(dao)(dao)理(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)時(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)短(duan)與所(suo)(suo)辦(ban)公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質(zhi)有(you)(you)關(guan),跟(gen)道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)近并無直接關(guan)系。之所(suo)(suo)以(yi)(yi)(yi)這么規定(ding),一定(ding)是(shi)包(bao)含了若干人性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)(dao)路(lu)遠(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一趟(tang)京城(cheng)著(zhu)實不易,一千(qian)(qian)公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)話差不多要走至少二十天,再加上回程,都(dou)快(kuai)兩個月(yue)了,有(you)(you)些地方比一千(qian)(qian)公(gong)(gong)里還要遠(yuan)(yuan),耗(hao)(hao)時(shi)更久。來(lai)京城(cheng)所(suo)(suo)花時(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享(xiang)受(shou)一下京城(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務處理(li)完了,當是(shi)允(yun)(yun)許(xu)游玩應酬一番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這不是(shi)一種腐敗。

  第三是(shi)出差(cha)(cha)途中的(de)速度(du)也予以限(xian)定(ding),要求日行(xing)兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于(yu)遍布全(quan)國各地的(de)政(zheng)(zheng)府招待所,劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購(gou)名材(cai),旁延世工,暨涂宣皙,瓴甓剛滑(hua),術(shu)精於(wu)內也。蘧廬有(you)甲乙,床帳有(you)冬夏……"是(shi)說(shuo)這(zhe)(zhe)(zhe)些政(zheng)(zheng)府招待所,建(jian)得相當好,看來這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)個傳統。唐代是(shi)三十里設一驛(yi)(yi),兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)(yi)就是(shi)六(liu)十里。這(zhe)(zhe)(zhe)個速度(du)要求不(bu)算苛苛刻,因為古代官員(yuan)出差(cha)(cha)往往都是(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)每小時(shi)十公里的(de)時(shi)速計(ji)算,三個小時(shi)即可行(xing)兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)(yi)。以這(zhe)(zhe)(zhe)個速度(du)計(ji)算,從廣州到開封(feng),過去的(de)路(lu),蜿蜒(yan)曲(qu)折,應該有(you)一千八百公里,得走六(liu)十天,整整兩(liang)(liang)(liang)個月,真有(you)點曠日持(chi)久的(de)感覺,游(you)山玩水的(de)時(shi)間(jian)都胡了。即使(shi)如(ru)此,如(ru)遇疾(ji)病或道(dao)路(lu)不(bu)通(tong)等(deng)不(bu)可抗力因素,路(lu)途所耗時(shi)間(jian)還是(shi)可以寬延的(de)。

  第四對于違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)處罰(fa)。這一(yi)點(dian)說得(de)(de)有(you)點(dian)籠(long)統(tong),對違(wei)反規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)得(de)(de)由(you)御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察,依(yi)據"朝典"治罪,但這個"朝典"是(shi)唐(tang)代的(de)(de)(de)還(huan)(huan)是(shi)后梁的(de)(de)(de)?"朝典"涉及內(nei)容繁多,是(shi)指(zhi)其(qi)中的(de)(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐(tang)代政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)驛館管理(li)還(huan)(huan)是(shi)比較嚴格的(de)(de)(de),有(you)著(zhu)十分(fen)具體(ti)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),例如《唐(tang)會要》記載,官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)時"如有(you)家口相隨,及自須于村(cun)店安置,不(bu)得(de)(de)令館驛將什物飯(fan)食草(cao)料就(jiu)彼等供給(gei)。"官(guan)員(yuan)因(yin)私事而(er)又沒有(you)出(chu)差(cha)證明的(de)(de)(de),"不(bu)得(de)(de)使用(yong)驛馬(ma),不(bu)得(de)(de)進驛停留(liu)"。《唐(tang)律(lv)疏議(yi)·雜(za)律(lv)》規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding):"不(bu)應(ying)入驛而(er)入者(zhe),笞四十;輒受(shou)供給(gei)者(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛,不(bu)合(he)受(shou)供給(gei)而(er)受(shou)者(zhe),罪亦如之(zhi)。"只(zhi)籠(long)統(tong)地提一(yi)下(xia)"朝典",而(er)不(bu)講具體(ti)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding),就(jiu)算御(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察了,也面臨無法(fa)可依(yi)的(de)(de)(de)困境,更不(bu)用(yong)指(zhi)望其(qi)執法(fa)必(bi)嚴了。

  后(hou)(hou)梁(liang)申明出(chu)差規(gui)定(ding)(ding),從表面(mian)看是(shi)(shi)(shi)(shi)反對和打擊差旅活(huo)動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)行為,但(dan)其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明確的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了腐敗(bai),在規(gui)定(ding)(ding)允(yun)許限度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而(er)變得合法(fa)(fa)合規(gui)。說明這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐敗(bai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意(yi)義(yi)。當時國家(jia)(jia)法(fa)(fa)令廢弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)已經(jing)十分嚴重,國家(jia)(jia)已經(jing)走向分崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從屬關系大(da)不如前,政(zheng)令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形(xing)往(wang)往(wang)存在。這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在很(hen)大(da)程度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了呼應新(xin)朝成(cheng)立而(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其(qi)(qi)造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)過(guo)規(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同時也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)一種(zhong)(zhong)(zhong)試探,試探新(xin)朝對于(yu)地(di)方的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試圖加(jia)強中央(yang)對地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試。但(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)嘗試肯(ken)定(ding)(ding)要以失敗(bai)告終,唐王(wang)朝積(ji)累下來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗(xi)禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人對這(zhe)(zhe)一點也(ye)心知(zhi)肚明,朱溫(wen)建(jian)立后(hou)(hou)梁(liang)之前,木星入(ru)南斗,術士(shi)邊(bian)岡(gang)(gang)就分析說:"其(qi)(qi)禎也(ye)應在三紀(ji)之內乎?"古代(dai)一紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)十二(er)年(nian),預言后(hou)(hou)梁(liang)延祚三十余年(nian)。這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊(bian)岡(gang)(gang)一人的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa)(fa),而(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代(dai)表了當時人們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更悲催(cui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁(liang)只存在了十七(qi)年(nian),局(ju)勢比人們(men)認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。

  武懷軍

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