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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代的(de)(de)(de)后梁立國(guo),名義(yi)上(shang)(shang)(shang)行的(de)(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之事(shi),實際上(shang)(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上(shang)(shang)(shang)類似的(de)(de)(de)場景不可謂不多。所謂禪讓,就(jiu)算(suan)是(shi)名義(yi)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de),也得(de)(de)以德服人,沒德的(de)(de)(de)也是(shi)造點德出來。除了(le)(le)寫吹捧文章,還得(de)(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語(yu)或歌謠之類的(de)(de)(de)。總之,就(jiu)算(suan)大家心里(li)過不去,面(mian)子上(shang)(shang)(shang)能(neng)過得(de)(de)去就(jiu)行了(le)(le)。

  后梁(liang)的(de)政權雖然來(lai)得不(bu)(bu)(bu)磊落,但是(shi)新朝初立(li)(li),還(huan)是(shi)得干點正事(shi)兒。不(bu)(bu)(bu)然,大家心里一(yi)直不(bu)(bu)(bu)認可,也是(shi)相當麻(ma)煩。后梁(liang)剛建立(li)(li)不(bu)(bu)(bu)久,就(jiu)放出(chu)了前朝宮(gong)人,讓他們自由選(xuan)擇去處,沒(mei)(mei)(mei)有(you)據為己有(you),這算是(shi)一(yi)件(jian)好事(shi)兒。現(xian)在的(de)社會,沒(mei)(mei)(mei)有(you)宮(gong)人了,實在沒(mei)(mei)(mei)啥(sha)借鑒意(yi)義,有(you)借鑒意(yi)義的(de)是(shi)另外一(yi)件(jian)事(shi),即(ji)定了出(chu)差的(de)規矩(ju),看上去像個(ge)反腐敗的(de)舉措。

  《舊五代史》中是(shi)這樣記載的(de):"敕以近(jin)年(nian)文武(wu)官(guan)諸道奉使,皆于所在(zai)分外停住,逾年(nian)涉歲(sui),未聞(wen)歸闕。非惟勞費州郡,抑且侮慢(man)國(guo)經。臣節既虧,憲章安在(zai)。自今后兩(liang)浙、福建、廣州、安南、邕、容等道使到(dao)發許(xu)(xu)住一月;湖南、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住二十日(ri);荊(jing)、襄、同、雍(yong)、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)住十日(ri);其(qi)余側近(jin)不過三(san)五日(ri)。凡往來道路(lu),據(ju)遠(yuan)近(jin)里數,日(ri)行(xing)兩(liang)驛(yi)。如(ru)遇疾患及(ji)江河阻隔(ge),委所在(zai)長吏具(ju)事由奏聞(wen)。如(ru)或有違,當行(xing)朝(chao)典,命御史點檢糾(jiu)察,以儆慢(man)官(guan)。"

  這(zhe)則出差(cha)(cha)規(gui)定(ding)主要是(shi)(shi)針對(dui)(dui)出差(cha)(cha)的時間而言(yan)的,不是(shi)(shi)一個系統性的制度。梁代(dai)應該是(shi)(shi)沿用了唐代(dai)關于出差(cha)(cha)的律例(li),對(dui)(dui)于律例(li)執行(xing)中廢弛之(zhi)處進行(xing)了重點強調,主要強調幾個意思(si)。

  第(di)一(yi)(yi)(yi)個是(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)地來京(jing)(jing)(jing)出(chu)差(cha)人員(yuan)淹留不(bu)歸,可(ke)(ke)(ke)能逗留京(jing)(jing)(jing)城(cheng)一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)(nian),兩(liang)三年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)有。自(zi)古以(yi)來,京(jing)(jing)(jing)城(cheng)都(dou)(dou)(dou)是(shi)(shi)繁華(hua)之(zhi)(zhi)(zhi)地,生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)(dou)(dou)優于外(wai)(wai)地,具有比其他(ta)地方(fang)更(geng)強的(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)都(dou)(dou)(dou)不(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)也是(shi)(shi)如此,寧(ning)肯(ken)吸霾,也要擠到北京(jing)(jing)(jing)去。同時(shi),在外(wai)(wai)逗留時(shi)間越長,出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)官員(yuan)獲利便(bian)越多(duo)。除了免費吃(chi)、住、行以(yi)外(wai)(wai),古代(dai)官員(yuan)出(chu)差(cha)也是(shi)(shi)有相(xiang)應(ying)(ying)待遇的(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)待遇暫不(bu)好查(cha)考(kao),可(ke)(ke)(ke)用(yong)秦朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)(de)作個參(can)考(kao)。湖北云夢睡虎地出(chu)土的(de)(de)(de)(de)秦簡(jian)《傳食律》中(zhong)一(yi)(yi)(yi)簡(jian)寫道:"御史(shi)卒人使者,食糲(li)米半斗(dou),醬(jiang)駟分升一(yi)(yi)(yi),采羹。給(gei)之(zhi)(zhi)(zhi)韭(jiu)蔥。其有爵(jue)者,自(zi)官士大夫以(yi)上,爵(jue)食之(zhi)(zhi)(zhi)。使者之(zhi)(zhi)(zhi)從者,食糲(li)米半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)(chao)御史(shi)的(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛(yi)站,每餐要供給(gei)糙米半斗(dou),用(yong)豆(dou)和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之(zhi)(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)升,還有加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭(jiu)蔥。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官員(yuan),待遇也會增加,隨從也有相(xiang)應(ying)(ying)待遇。供給(gei)是(shi)(shi)這么多(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)了怎么辦?這應(ying)(ying)該(gai)是(shi)(shi)個普遍(bian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝(chao)(chao)有,唐(tang)朝(chao)(chao)有,梁朝(chao)(chao)自(zi)然(ran)也會有。合乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)當時(shi)已經形成了一(yi)(yi)(yi)種兌(dui)換流通的(de)(de)(de)(de)潛規(gui)則,官員(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)可(ke)(ke)(ke)以(yi)得點好處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此,持續一(yi)(yi)(yi)兩(liang)年(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然(ran)很可(ke)(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)為呢?話(hua)說回來,兩(liang)三年(nian)(nian)這么長的(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯(ken)定是(shi)(shi)不(bu)合國家綱(gang)紀(ji)的(de)(de)(de)(de),這個綱(gang)紀(ji)是(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)代(dai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)好查(cha)考(kao)。由(you)于下文(wen)對于具體天(tian)數(shu)作了詳(xiang)細說明(ming),所以(yi),可(ke)(ke)(ke)能唐(tang)時(shi)并(bing)無明(ming)文(wen)規(gui)定。也可(ke)(ke)(ke)能是(shi)(shi)有規(gui)定,但由(you)于改(gai)朝(chao)(chao)換代(dai),都(dou)(dou)(dou)城(cheng)位置變(bian)化,使舊規(gui)定不(bu)能適應(ying)(ying)新形勢,出(chu)現了無法可(ke)(ke)(ke)依的(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二個規(gui)定了(le)(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)限(xian)。這個時(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發(fa)時(shi)(shi)限(xian),就是(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之日到(dao)離(li)離(li)京(jing)(jing)之日之間(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)算(suan)旅途中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)。這個時(shi)(shi)限(xian)不(bu)統一,根據道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而(er)有等差。道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就長(chang)些(xie),道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)就短些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留一個月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留幾天就可以(yi)了(le)(le)。按道(dao)(dao)(dao)(dao)理(li),逗(dou)留時(shi)(shi)間(jian)(jian)長(chang)短與(yu)所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性質有關,跟道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并(bing)無直接關系。之所以(yi)這么(me)規(gui)定,一定是(shi)包含了(le)(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)考量(liang)在內。道(dao)(dao)(dao)(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來一趟京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)著實不(bu)易,一千(qian)公(gong)(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)(de)路(lu)(lu)程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不(bu)多(duo)要走至少二十天,再加上回(hui)程,都快兩個月了(le)(le),有些(xie)地方比一千(qian)公(gong)(gong)里(li)還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)更久。來京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)所花時(shi)(shi)間(jian)(jian)成本(ben)高的(de)(de)(de)(de)(de),就應多(duo)享受一下京(jing)(jing)城(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就算(suan)公(gong)(gong)務處理(li)完了(le)(le),當是(shi)允(yun)許(xu)游玩應酬一番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留期間(jian)(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也(ye)難說這不(bu)是(shi)一種(zhong)腐敗。

  第三是(shi)出差途(tu)中的(de)(de)(de)速(su)度也予以(yi)限定(ding),要求日行兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)(yi)",相當(dang)于遍布全國各地(di)的(de)(de)(de)政府(fu)招待所(suo),劉(liu)禹錫《管(guan)城新(xin)驛(yi)(yi)(yi)(yi)記》記述:"遠購(gou)名材(cai),旁延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓剛滑,術(shu)精於內(nei)也。蘧(qu)廬有(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)冬夏(xia)……"是(shi)說這(zhe)些政府(fu)招待所(suo),建(jian)得相當(dang)好,看來這(zhe)是(shi)個(ge)傳統(tong)。唐(tang)代是(shi)三十里(li)設一(yi)驛(yi)(yi)(yi)(yi),兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)(yi)(yi)(yi)就是(shi)六十里(li)。這(zhe)個(ge)速(su)度要求不(bu)算(suan)苛(ke)苛(ke)刻,因為古(gu)代官(guan)員出差往往都是(shi)騎(qi)馬或(huo)乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)(de)每小(xiao)時十公(gong)里(li)的(de)(de)(de)時速(su)計算(suan),三個(ge)小(xiao)時即(ji)可(ke)行兩(liang)(liang)(liang)驛(yi)(yi)(yi)(yi)。以(yi)這(zhe)個(ge)速(su)度計算(suan),從(cong)廣(guang)州到開封,過去的(de)(de)(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲(qu)折(zhe),應該有(you)一(yi)千八百公(gong)里(li),得走六十天,整整兩(liang)(liang)(liang)個(ge)月(yue),真有(you)點曠(kuang)日持久的(de)(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)(de)時間都胡(hu)了。即(ji)使(shi)如此(ci),如遇疾病或(huo)道路(lu)(lu)不(bu)通等不(bu)可(ke)抗力因素,路(lu)(lu)途(tu)所(suo)耗時間還(huan)是(shi)可(ke)以(yi)寬(kuan)延的(de)(de)(de)。

  第四(si)對(dui)于(yu)違反規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)處罰。這一(yi)(yi)點(dian)說(shuo)得(de)有(you)(you)(you)點(dian)籠統,對(dui)違反規(gui)定(ding)得(de)由御史(shi)點(dian)檢糾察(cha),依據"朝(chao)(chao)典(dian)"治(zhi)罪,但這個"朝(chao)(chao)典(dian)"是(shi)唐代(dai)的(de)(de)(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)(de)(de)?"朝(chao)(chao)典(dian)"涉及內容繁多,是(shi)指(zhi)其中的(de)(de)(de)(de)哪(na)一(yi)(yi)條(tiao)?要知道在(zai)唐代(dai)政府的(de)(de)(de)(de)驛館(guan)管理還是(shi)比較嚴(yan)格的(de)(de)(de)(de),有(you)(you)(you)著(zhu)十分具(ju)體(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)(ru)《唐會要》記載(zai),官員出差(cha)時"如(ru)(ru)有(you)(you)(you)家(jia)口相隨,及自(zi)須于(yu)村店安置,不(bu)得(de)令館(guan)驛將什物飯食草料就彼(bi)等供給。"官員因私(si)事(shi)而又沒有(you)(you)(you)出差(cha)證(zheng)明的(de)(de)(de)(de),"不(bu)得(de)使用(yong)驛馬,不(bu)得(de)進驛停留"。《唐律(lv)疏議·雜律(lv)》規(gui)定(ding):"不(bu)應(ying)(ying)入(ru)驛而入(ru)者(zhe),笞(chi)四(si)十;輒受供給者(zhe),杖一(yi)(yi)百;計贓重(zhong)者(zhe),準盜論。雖應(ying)(ying)入(ru)驛,不(bu)合受供給而受者(zhe),罪亦如(ru)(ru)之。"只(zhi)籠統地提一(yi)(yi)下"朝(chao)(chao)典(dian)",而不(bu)講具(ju)體(ti)規(gui)定(ding),就算御史(shi)點(dian)檢糾察(cha)了,也面臨無法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)困(kun)境,更不(bu)用(yong)指(zhi)望其執法(fa)必嚴(yan)了。

  后梁(liang)申明出差規定(ding)(ding),從表面看(kan)是(shi)(shi)反對(dui)(dui)和打擊(ji)差旅(lv)活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)行為,但其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)縱容了(le)腐(fu)(fu)敗(bai),在(zai)規定(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)腐(fu)(fu)敗(bai)是(shi)(shi)被允許(xu)的(de)(de)(de),反而(er)變(bian)得合(he)法合(he)規。說(shuo)明這(zhe)(zhe)個規定(ding)(ding)不是(shi)(shi)反腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具有(you)更(geng)深(shen)層的(de)(de)(de)政(zheng)治(zhi)作秀意(yi)義。當(dang)(dang)時(shi)(shi)(shi)國家(jia)(jia)法令廢弛的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)已(yi)經(jing)(jing)(jing)十分(fen)(fen)嚴(yan)重,國家(jia)(jia)已(yi)經(jing)(jing)(jing)走(zou)向分(fen)(fen)崩離析的(de)(de)(de)狀態(tai)(tai),地(di)方(fang)(fang)對(dui)(dui)中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)從屬(shu)關(guan)系大不如(ru)前,政(zheng)令不暢的(de)(de)(de)情(qing)形(xing)往往存在(zai)。這(zhe)(zhe)種大而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding),在(zai)很大程度上是(shi)(shi)為了(le)呼應新(xin)(xin)朝(chao)成立而(er)作出的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象征(zheng)性的(de)(de)(de)姿態(tai)(tai),其(qi)(qi)造聲(sheng)勢(shi)的(de)(de)(de)意(yi)義大過規定(ding)(ding)本身(shen)反腐(fu)(fu)的(de)(de)(de)意(yi)義。這(zhe)(zhe)個規定(ding)(ding)同時(shi)(shi)(shi)也(ye)(ye)是(shi)(shi)一(yi)(yi)種試(shi)探(tan),試(shi)探(tan)新(xin)(xin)朝(chao)對(dui)(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)(shi)試(shi)圖加強中(zhong)(zhong)央對(dui)(dui)地(di)方(fang)(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗試(shi)。但這(zhe)(zhe)種嘗試(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失(shi)敗(bai)告(gao)終(zhong),唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)矛盾(dun)與流弊,不經(jing)(jing)(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)。當(dang)(dang)時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)點也(ye)(ye)心(xin)知肚明,朱(zhu)溫(wen)建(jian)立后梁(liang)之(zhi)前,木(mu)星入南斗,術(shu)士邊岡就分(fen)(fen)析說(shuo):"其(qi)(qi)禎也(ye)(ye)應在(zai)三紀之(zhi)內乎(hu)?"古(gu)代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)十二(er)年,預(yu)言后梁(liang)延祚三十余年。這(zhe)(zhe)不是(shi)(shi)邊岡一(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)是(shi)(shi)代表了(le)當(dang)(dang)時(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)們的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判斷(duan)。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后梁(liang)只(zhi)存在(zai)了(le)十七年,局勢(shi)比人(ren)(ren)們認(ren)為的(de)(de)(de)似乎(hu)更(geng)糟糕。

  武懷軍

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